一班將軍出身的大臣，忙得連軸轉了。
皇帝年節大宴之後，從鹹陽**開的盤整華夏河山的長策偉略，潮水般席卷了新帝國的廣袤領土，南北東西無不激**彌漫著亢奮的建設開辟之風。皇帝又召三公小朝會，議決：將盤整華夏的諸般改製與工程，分作六大項，同時確認了領事大臣與臂膀人選——左丞相李斯總攬全局，郎中令蒙毅總攬後援各方，總歸是力求效用卓著。
散朝之後，王賁特意邀了馬興一起來到治粟內史府。
王賁與馬興所領事項，都與鄭國相關。王賁總領道路整合，馬興總領溝洫整合。皇帝給兩人派定的定策大臣，都是鄭國。嬴政皇帝的說法是：“老令既是水家大師，也是工程大師，治水開路都是軍師。”王賁慨然申明：“老令是孫臏，王賁、馬興是田忌。”馬興連連拍掌，大讚王賁應對得當。就實說，兩位侯爵大將，原本都沒如何看重疏渠築路事，都以為率領幾萬大軍與幾十萬民力開道通水，還不是戲耍一般；鄭國閉著眼睛都能說清天下河渠，幾條大路更不在話下；隻要鄭國在地圖上一圈，哪到哪，兩人便可以風風火火動手了。
到治粟內史府一說，鄭國良久默然。王賁大急道：“老令倒是說話也，你指哪，我打哪，何難之有哉！”鄭國搖頭笑道：“老夫何疑兩大將軍也。老夫所慮者，此事至大，兩將軍甚或皇帝陛下，都太過操切了。”馬興大惑不解：“不就疏浚河渠、開通道路嗎，究竟何難？”鄭國道：“穩妥做去不難，太過操切便難。”王賁依舊雲山霧罩，索性道：“老令便說，此事該當如何著手？”鄭國搖頭笑道：“此事你說我說，都無用，得向皇帝陛下說。”王賁道：“這有何難，我等即刻去皇城，隻要老令有說頭。”
聽王賁馬興回報，嬴政立即召見了鄭國。盡管他也與王賁馬興一樣，不知道鄭國所說之難究竟在何處，也不明自己如何操切了。但嬴政相信，隻要鄭國這樣的工程大師有異議，那就一定得聽他說。嬴政吩咐蒙毅，在書房立起了一張特意標明河渠與道路的《天下郡縣渠路圖》。一則便利鄭國說明，二則也向這位執拗的老令暗示他並非操切，對天下河渠道路還是有所揣摩的。這是嬴政皇帝的素來秉性，對臣下之言既要聽，也不想無選擇地囫圇吞之。