一道道霹靂閃電，震動了秦國城堡鄉野。
上自卿臣大夫，下至隸農村漢，無不認為這是匪夷所思的大變。秦國雞犬不寧，人人別扭。尤其對什伍連坐法與私鬥治罪法，幾乎是怨聲載道了。國人鄉人，都是連保連坐；一家犯罪，九家須即舉發，否則同罪連坐，一並懲治。一保有人違法犯罪，其餘四保也得迅速舉發，否則五保連坐。五十家內任何一人犯罪，都有可能導致四十九家連坐懲治。人們必須時刻睜大眼睛，以避免陷入連坐災難。如此提心吊膽，老秦人如何忍受？
私鬥治罪法，更是捅了一座古老的馬蜂窩。
追溯曆史，秦國民風是最令人頭疼的。莫說山東六國大搖其頭，就是老秦人也對自己罵罵咧咧大不以為然。可真要動真格改了，老秦人更是罵罵咧咧，火冒三丈。在當時的華夏大地上，沒有一個邦國有如秦國這樣濃烈的私鬥風習。同樣被中原輕蔑嘲笑的“南蠻”三國——楚、吳、越，也沒有秦國的民間私鬥這般普遍，這般狠烈。秦人自詡人皆勇士，東方列國卻嘲笑雲：“秦人怯於公戰，勇於私鬥，誠為惡習也！”秦國官府對這種民風，曆來是民不告則官不究，睜一隻眼，閉一隻眼。一則是無法可治無可奈何，一則是大戰不斷要依賴民眾從軍血戰，無力去細致究詰這些私仇糾紛。秦國隻有一個鐵的法則：但有兵戎戰事，須得人人爭先，一致對外，否則殺無赦！也就是說，隻要民人不抗賦稅、不拒從戎，官府一般不去理會民間仇殺。
衛鞅做了精心謀劃——變法從治亂立威開始。
開府之日頒布的第一批五道法令，全部是圍繞“弱民”治亂展開的。《私鬥治罪法》，嚴厲禁止一切私人鬥毆。一切私人仇殺鬥毆，都是違法犯罪行為；一切糾紛，都應通過官府法令裁決，不能私相仇殺解決。《什伍連坐法》，確保一切私鬥犯罪者不被隱藏，不能逃匿，而得以嚴厲懲處。《客棧盤查法》，防止仇殺犯罪者和東方密探的藏匿。如此，任何罪犯在秦國都將難以藏身。這兩部法令規定：告奸者與斬敵首同賞，藏奸者與降敵者同罰。《農耕獎勵法》和《軍功授爵法》，則是培植正氣，指引正道，激勵民眾去爭取國家榮譽，辛勤耕耘，奮勇殺敵，建功立業，光宗耀祖。