到達徐州時，陶謙受到熱烈歡迎，這令陶謙的虛榮心得到極大的滿足，周倉趁機向陶謙引薦糜竺和陳登。陶謙住進刺史府，周倉住進新宅子。陶謙又命人將陶商、陶應接到徐州，順便把甘梅一同帶來。周倉讓張頜駐紮在彭城練兵，反正甘公把土地和房子留給周倉，在自家的地頭，免得別人挑理。
幾日以後陶謙就宣布新一屆徐州的班子成員，任用琅玡人趙昱為別駕、東海人王朗為治中從事，糜竺為別駕從事；任命陳登為典農校尉，在徐州境內實行屯田，與自己同郡的下邳相笮融督管廣陵、下邳、彭城運糧；徐州世家的曹氏兄弟中，哥哥曹豹為兵曹從事，弟弟曹宏為簿曹從事；周倉為刺史府主簿。至於周倉的別部司馬，陶謙沒有給免除。
趙昱、王朗品學方正，政務嫻熟；麋竺、陳登皆有才能，尤善理財；曹氏兄弟中，曹豹號稱徐州第一將，周倉卻瞧著像草包，曹宏能言善辯，善討陶謙歡心；笮融除了是陶謙的同鄉，周倉還真看不出他有什麽特殊之處。
陶謙又派人招攬亡命東海的泰山人臧霸及其同鄉孫觀，對他們以前所作之事既往不咎，並且答應他們，帶兵討伐黃巾軍成功後，可留在徐州為將。
討伐黃巾軍的差事本來曹豹和周倉都想爭取，但曹豹在曹宏的勸說下放棄了，曹宏告訴曹豹打敗黃巾軍又有多大功勞？我們隻想在徐州，要功勞做什麽，還是圍繞在陶謙周圍才能獲得最大利益。臧霸和孫觀若是成功，少不了曹豹的籌劃之功，如是失敗，罪過由臧霸來背。縱使成功也不怕兩人喧賓奪主，都是外來戶，到時候找個地方把他們打發出去就是了。
周倉卻是打算先迎娶甘梅，首先是天子劉宏病入膏肓，看樣子是挨不了多長時間了，一旦天子駕崩全國舉哀，那婚期又要延後。其次自己答應甘公兩年後迎娶甘梅，誰知這一走就是四年，雖然甘公去世，自己還是要實現甘公的願望。再者，早一點娶了甘梅，也免得夜長夢多，萬一被劉備得到機會，那就虧大發了，斷了這個隱患再說。相比之下帶兵和征伐黃巾軍就排在第二位。