朝會的一應禮儀已畢，高拱一抖朝袍，躬身奏道：“皇上，臣有本奏。”
“高先生奏來！”皇上抖擻起精神，大聲道。
高拱緩緩道：“臣有《議處本兵及邊方督撫兵備之臣以裨安攘大計疏》一道，今將要領，麵陳皇上。”不等皇上回應，就說開了，語速不知不覺加快了，“二三十年來，邊關多事，調度為難，兵部之任尤重。可臣親眼所睹，總督每遇員缺，惶惶求索，不得其人，難道真是國家乏才？非也！實因無儲養之道所致！”他頓了頓，突然提高聲了調道，“兵乃專門之學，非人人皆能者。若用非其才，固不能濟事，若養之不素，雖有其才，猶無濟於事。可兵部官員，卻與他部無別，不擇其人，泛然以用，今將他官調兵部，明將兵部之官遷他處，人無固誌，視為傳舍，不肯專心於所職，如此，非惟無以備他日之用，而目下履職，亦有不當者矣！”
“高先生說的是！”皇上以讚賞的語調道。
“臣以為，儲養兵事之官，當自兵部司屬始。”高拱繼續說，“兵部之官，從選拔時就應當高標準，以有智謀才力者充之，並使其專官於此，聞軍旅之務，習兵事之學，不複他遷。同時，要建立特殊升遷之製：邊方兵備道有缺，即以兵部司屬補；邊方巡撫有缺，即以邊方兵備道補；邊方總督有缺，即以邊方巡撫補；而總督與在部侍郎時出時入，以候兵部尚書之缺。”
吏科給事中戴鳳翔大步出列，道：“啟稟陛下：祖宗成憲，巡撫或以布政使升遷，或以京堂外放，兵備道還要升按察使、布政使方可升巡撫，高閣老所言，與祖製不合。”
“微臣亦作如是觀！”兵科都給事中溫純出列道。
皇上正專注地聽說，被二人打斷，不禁皺眉，見高拱臉色陰沉下來，欲辯駁，便伸手擺了擺，攔住他，問：“高先生適才所說時出時入，何意？”