常言道：“北人騎馬，南人操船。”但遼西靠山麵海，有漫長的海岸線，雖地處北疆，亦有不少漁民。若想從漁戶中選數百壯勇出來組建水營，並不太難。
趙芳和韓當麵對的更多的困難反而是該如何訓練水營新卒水戰，遼西府寺上下包括他們兩人在內，有一個算一個，沒有誰於水戰有心得。對於此事，張胤也沒有好辦法，他身邊雖有不少勇將，卻大都不善水戰，鑿實讓人撓頭。曆史上程普、韓當在三國時期都算得上是出色的兼跨水、步、騎各兵種的將領，但那是兩人出生北地又追隨孫堅、孫策、孫權父子多年征戰荊、揚曆練出來的，而如今，張胤也隻能等待他們逐漸成長起來。
到冬至前兩日，一千水營兵卒、三千烏桓突騎，已經選拔、招募完成。
韓當在督郵之職外，兼管水營；張晟在兵曹掾之職外，兼管烏桓突騎。遼西水營駐防碣石港，烏桓突騎駐防柳城。
遼西水營和烏桓突騎都是新募之兵，張胤希望以後世的訓練之法對其進行整訓，因此調原本在郡兵中曆練的張雄、嶽青、沈烈等三十名黍穀山少年入烏桓突騎營，潘虎、高海、司徒橫等十人入遼西水營任屯長。這些少年在黍穀山都接受過張胤對他們的訓練，腦中有新知識、新思想，又有一年多的軍中曆練經曆，對張胤忠心無二，確實是做這件事的好人選。隻是若是在後世，張胤如此做免不了有任人唯親之嫌，但是在時下此舉反而是最為常見的做法，府寺上下都無人反對就是對此最好的解釋。張胤又命趙芳從郡兵中選出三百名老卒，補入水營和烏桓突騎中為隊率、什長。
任何一支精兵都需要以高素質的基層武官為骨幹，輔以銳卒，上戰場試煉幾回即成所謂精銳。遼西水營和烏桓突騎走得正是這樣一種成軍路線，張胤相信隻要經過數月集訓，再拉到戰場上見見血、聽聽刀砍入骨的聲音後，這兩支隊伍也會成為值得倚仗的戰力。