嘉永七年正月十六日（西洋曆1854年2月13日），米人黑船再次闖入江戶灣，隨後在幕府的大評定會決議“趕緊派人與米人談判，別讓黑船等不及開到江戶近海”，在會上海防掛首席德川齊昭一言不發，但抱病參與的另一位海防掛江川英龍卻與對此表示讚同。
不過，接下來幕府派出的談判團卻跟這兩個人完全沒啥關係。
原來上次米人說了翌年再來，因此幕府早就定好了接待人選，裏麵並沒有齊昭和坦庵先生。
事情的詳細經過是這樣的：
在去年六月十二日黑船走後，幕臣們發現海防掛的權利過大，原本設置九位海防掛的目的其實就是組建個大顧問團，可沒想到米人黑船一來，海防掛們因為職責相關，居然可以左右交涉方向了——海防掛數量多啊，一提就是九份意見，弄得旁人想插話也找不到新姿勢，這憋的很難受啊。
但九個海防掛的身後站了很多派係，潛勢力龐大，也不能無緣無故廢除，所以其他幕臣等一合計，“海防掛出麵沒啥不好，但涉及到細致的條文，畢竟還是需另派飽學之士研磨”——那誰是飽學之士呢？當然是擔任公方樣側近役職的儒官了，至此將軍側近的幕臣也得以直接插手外事。
既然儒官可以參與，那其它的幕府重臣也不甘落後，本來海防掛就是顧問役職，哪有顧問親自下場的——最起碼交涉隊伍裏顧問不能占多數。
一番龍爭虎鬥之後，幕府定好了接待人選——林韑、筒井政憲、井戶覺弘、川路聖謨、鵜殿長銳和鬆崎滿太郎。
其中林韑是大學頭，就是幕府官學昌平簧的大祭酒，也是公方樣側近儒官之首，他主持編寫的《通航一覽》共三百五十卷，記載了自永祿九年（1566年）至文政八年（1825年）之間所有的扶桑與外國交涉事務，所以林大學頭入選是“眾望所歸”。