德川幕府的傳統流放地是伊豆七島和其它沿海諸島。
安政六年（1859年）八月，幕府宣布了對戊午密敕一案的判決，其中就有幾位人犯被判處“遠島”流放之罪，原本應到伊豆七島上受苦。可時移世易，如今伊豆七島可不安穩，萬一這些膽大妄為之徒要趁機跑了怎麽辦？
說起來這世道變化太快,誰能想到，偏僻的伊豆七島如今也常有外國船隻經過呢。
這事要從英吉利特使普魯斯身上說起：
安政六年（1859年）和曆八月，英佛兩國特使陪同魯人特使彼羅夫斯基造訪橫濱，商談扶桑、魯西亞之間的停戰事宜。可沒想到，英使普魯斯居然在交涉之餘問起了波寧島的歸屬事宜。
所謂波寧島，就是扶桑的小笠原諸島——文祿二年（1593）小笠原貞賴發現此地，因此得名。
按理說，幕府應該承認此地為扶桑所有，因為延寶三年（1675年）幕府就在此立了界碑，但因為島上根本沒啥扶桑居民，又擔心惹怒了英人，因此隻能含糊應對。反正就是不硬頂，表達了立場但不明確反對英人統治此地。
事後，幕臣們找了地圖一看，頓時蒙了：
雖然地圖簡陋，隻能看出小笠原諸島是離扶桑本地遙遠，但這遠近是相對而說的，從此地出發，總比海外其它地方到江戶近了許多，因此被英人占據後，無疑是個隱患。
但最近幕府內外不寧，頭疼的事情太多，隱患嘛，事緩則圓，那就慢慢處理好了。
不過，這地方北麵就是伊豆七島，戊午密敕一案的要犯就不能發配到伊豆七島去了——考慮到船隻往來，萬一內外勾結，這不是立馬就成了大禍麽。
所以這流放地選來選去，最後決定還是押送到蝦夷地——箱館奉行崛直秀不是每每叫著要移民嘛，給他好了。
直秀從幕府使番那裏聽到這個消息後，真是膩歪極了：