文久三年（1863年）蠟月二十八日，將軍家茂不顧幕臣勸阻，毅然從江戶搭乘翔鶴丸上洛。
事後江戶謠言不斷，大家都說，這是後宮幹政（真愛無敵）的結果，乃將軍受“禦台所”和宮勸誘所致。
可實際上，家茂並不是孤身上路的，有政事總裁慶永、老中板倉勝靜等重臣隨行不說，番組也帶了三千，因此，從有心人看來，這無疑是幕府上下協商後的結果。
但市井之間，卻依然對家茂“愛美人勝於江山”津津樂道，畢竟，這種說法才夠傳奇和聳人聽聞嘛。
但當時誰也沒想到的是，此次將軍上洛，這聳人聽聞的事件，還會一件接著一件發生，直到大家目不暇接、目瞪口呆為止：
將軍家茂二次上洛，是因為京都小朝廷廣發敕旨，邀請幕府和強力大名到京都參政，一起商量扶桑的出路。
自三國炮擊下關之後，明眼人都知道，立馬武力攘夷現在不現實，這才促成了八月十八日之變的發生，大家聯手把激進攘夷派的公卿和長州毛利家趕出了京都。
之後呢，武力攘夷派也熬不住了，以兩池田、蜂須賀和米澤上杉家為首，這些諸侯也紛紛回老家去也。
因此呢，將軍家茂、政事總裁慶永這次到京都，那是躊躇滿誌的——非此即彼嘛，對手都自動趴下了，那不就該自家說的算了，這除了溫和攘夷，哪裏還有第二條路可走。
盡管兩人一到大阪，就收到朝廷新任命多位“參與”的消息，但兩人卻沒太在意。
將軍後見一橋慶喜、京都守護鬆平容保，以及薩摩、土佐、宇和島三家老藩主島津齊彬、山內豐信和伊達宗城，這些人被任命為朝政“參與”，無非就是牽扯之計。
按兩人的規劃，扶桑以後的政局也是兼容並蓄，因此盡管小朝廷先出手招攬人心，可畢竟也屬於殊途同歸，這有啥大不了的。