劉辯這一走就是大半年，唐姬雖然不說，可是清減的身形和哀怨的神色無不顯示著她內心的思念，看到劉辯歸來，緊跟在唐姬身旁的薑玉兒也是滿臉的幽怨。
隻是還沒來得及跟唐姬溫存，劉辯就被聞訊趕來的手下給拉走了，沒辦法，他曠了大半年的工，這次回來後自然是得不到半點清閑。
不過好在家裏人才濟濟，文有薑成、沈歡、徐平，武有高順、典韋、陳到，東萊郡的各項事務處理的井井有條。
不但如此，在這些人的努力下，東萊郡內的匪患被全部清空，就連盤踞在長廣的黃巾海賊管承也逃到了北海淳於一帶。
除去打擊匪患，徐平年中最主要推動的是鄉司製度的建立。在高順、典韋、陳到等人的武力配合下鄉巡檢司很快就建立並完善起來。
鄉巡檢司是劉辯將鄉嗇夫的權力擴大之後設置的，而當世是沒有巡檢司這個機構的，後世也是在宋朝之後才出現這個機構，最初隻是在京城及要害之處沿置，後來漸漸在各州縣關隘要衝之處設置，主要職責也是檢防盜匪、杜絕榷賣製下的鹽鐵等朝廷壟斷物資的走私，征繳過稅等。
而劉辯所置的鄉巡檢司卻不僅僅具有這種職能。劉辯心中的巡檢司是縣府的派出機構，他的職能是將朝廷的行政權力延伸到鄉裏，甚至是到每個百姓。
縱觀我們的曆史發展過程，鄉紳一直是傳統鄉村社會公共權力結構中的真正主導者，朝廷通過地方大姓宗族擔任耆戶長、都保的保甲製達到治理地方的目的，但是正是這種製度讓宗族勢力愈發坐大，最終導致“皇權不下縣”的現象發生。
鄉巡檢司雖然是掛著檢防盜匪、維護治安的羊頭，可是其實質上卻是麻雀雖小五髒俱全，鄉巡檢司基本上承接了縣府的所有下派工作，而配備給巡檢司的刀弓手正是它的武力保障。