可以說，隋初始對突厥是開了個好頭。
楊廣繼位初始階段也算是可以。
那時，啟民可汗一方麵繼續利用隋朝這個靠山，加強對草原部落的統治。
另一方麵也幫助隋朝鎮守北部邊疆。
啟民可汗一直對隋朝忠心耿耿，這一點無論是隋文帝楊堅還是楊廣在位都沒有變。
但是，突厥畢竟是遊牧民族，無論是生活方式還是政治製度都和中原王朝不同。
雖然啟民可汗忠於隋朝，但不能將其視為和隋朝是同一政體。
這也是如今中原與突厥繼續大打出手的一個因素。
突厥的生活方式是以畜牧為基礎，這與以農業為基礎的中原王朝大不相同。
衡量牲畜數量多少是突厥部落是否強盛的一個標誌。
可汗是突厥最高首領的稱號，名義上擁有天命。
但和中原王朝的皇帝具有絕對權力不一樣的是，突厥的可汗對其子弟進行分封。
類似於中國西周時期的諸侯，突厥稱之為"鐵勒"。
各自有封地，鐵勒在封地上有絕對的自主權。
可汗之下的最高官職叫"葉護"，一般情況下由可汗的弟弟擔任，地位屬於儲副的位置。
相當於準可汗，一旦可汗出現什麽意外，葉護可以順位繼承可汗之位。
突厥一般是分為東、中、西三個部分。
分別置有軍事單位"設"，都有重兵駐紮，最高將領都由可汗的血親擔任。
可汗派親信到被征服的土地上進行監管，最高長官稱為"吐屯"。
隨著時間的推移，很多吐屯世襲製，因此就成了該土地上的實際主人。
除此之外，突厥內部還有啜、俟斤、俟利發、達幹、閻洪達等二十多種爵位。
都是世襲罔替，並有軍隊。
行政組織上以"帳"為基礎單位，幾個帳為一個"落"。