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新王朝南方，討伐西南夷反叛的戰場，新王朝官軍，征討益州郡反叛蠻族的軍事行動，也是舉步維艱，危機四伏。
新王朝官軍，攻打益州郡叛亂蠻族首領句町王的軍事行動，已經延續了很長很長時間，但一直毫無進展。
新王朝名將更始將軍廉丹統率的新王朝官軍，數次出兵，討伐句町王，都不能取勝。
官軍的討伐行動，反而激起益州郡周圍郡縣軍民，以及西南蠻族部落百姓，更多更大的反抗暴政的行為。
不久，益州郡夷人部落所屬的棟蠶部落、若豆部落等部落首領，也起兵抗暴，響應句町王的反叛，反抗新王朝的暴政苛政。
越巂郡夷人首領大牟等，也率領他的夷人部落，反叛了新王朝，攻擊新王朝郡縣官吏。夷人部落聯軍，節節勝利，擊殺了新王朝的益州郡郡守等官員將士。
夷人首領大牟乘勝追擊，率軍屠殺、囚禁漢人的官吏和平民百姓，侵占他們的財產，勢力越來越強盛。
更始將軍廉丹，統領的攻打西南夷反叛蠻夷的官軍將士，徒勞無功，日益疲憊，無力再戰。
得到西南夷官吏和更始將軍廉丹等將領的報告，王莽心裏，越來越焦慮。
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王莽憂心忡忡，無計可施，沒有了戰勝西南夷蠻族部落叛軍的信心和勇氣。
王莽灰心喪氣，下旨召更始將軍廉丹，回朝任職。王莽接著下令，改派大司馬護軍郭興、庸部牧李曄等官員將領，率軍去攻打南方反叛的棟蠶部落、若豆部落，平定益州郡夷人的叛亂。
大司馬護軍，就是全國武裝部隊最高指揮官大司馬屬下的軍事總監。而庸部牧，就是益州州牧。
王莽接著下令，又派太傅羲叔（太傅府秘書長）士孫喜，當清潔江湖盜賊使（全國剿匪總司令），負責督導中央軍和郡縣軍隊，平定全國各地，反叛的盜賊。