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麵對全國各地，風起雲湧的流民舉義，新王朝君臣，就像一頭無頭的蒼蠅，急得四處亂撞，窮於應付，疲於奔命。
王莽越來越感受到，流民軍的嚴重威脅，不斷地下旨，派遣使者安撫，征調各郡、各封國的官軍，前去討伐流民的軍隊。
但得道多助，失道寡助。
新王朝平叛的官軍，不僅未能獲得實質性的進展，獲得任何決定性的勝利成果，反而因為，在討伐流民之時，官軍官府，肆意地掠奪和殘害百姓，反而加劇激發了各種社會矛盾，加速了新王朝的覆滅。
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北方邊塞，自從新王朝奉行，分割匈奴汗國、貶低匈奴汗國單於地位的決策以後，也不再安寧。
新王朝與匈奴汗國為首的北方各少數民族的關係，也因為新王朝出爾反爾，庸人自擾，背信棄義的國策，而變得越發緊張，邊塞局勢，變得更加嚴峻。
然而，新王朝，也不是沒有，與匈奴汗國改善關係的機會。
天鳳五年（公元18年）年末之時，匈奴汗國第十九任單於烏累若鞮（dī）單於欒提鹹，突然去世。
不久，兄終弟及，十九任單於單於欒提鹹的弟弟，左賢王欒提輿，繼承匈奴汗國單於之位，成為匈奴汗國第二十任單於，稱為呼都而屍道皋若鞮單於。
欒提輿剛剛繼位之時，單於之位，並不穩定。
為了穩定自己的匈奴汗國單於地位，加之貪圖，中原新王朝給予匈奴汗國的厚重賞賜，單於欒提輿君臣，決定主動向中原王朝示好，把中原王朝，作為自己的有力後援。
單於欒提輿，於是派遣自己部下的親信大臣，大且渠“奢”，與伊墨居次欒提雲（王昭君長女）的妹妹（王昭君幼女）的兒子醯櫝（xīdú）王，做匈奴汗國的使節，一同到新王朝的首都常安，去向新王朝，進貢奉獻，打算繼續恢複與新王朝之間的友好關係。