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到了此時，全國官吏戰戰兢兢，循規蹈矩，唯恐冒犯皇帝和上司，召來大禍，沒有誰敢於違背皇帝調兵旨意，放手去幹，派屬下郡縣官軍，去撲滅下屬郡縣的流民反叛軍。
隻有翼平郡連帥（郡太守）田況等地方官吏，一向以果斷勇敢、大有謀略，而在天下著稱，還稍稍有些膽略，敢於突破朝廷的各種規矩，有所作為。
眼見自己的翼平郡轄區內，反叛流民的勢力，越發強大，翼平郡連帥田況，疑慮不安，憂心忡忡，決心派軍平定，恢複翼平郡官吏百姓的安寧。
於是，翼平郡連帥田況，不顧皇帝旨意的約束，擅自發動，翼平郡郡內，年齡在十八歲上以上的丁壯民眾，總共四萬多人，組成了一支郡縣討賊隊伍。
翼平郡連帥田況下令，發給丁壯民眾，官府庫存的武器，把軍令和誓約，刻在石碑之上，向他們宣布軍紀，命令郡府都尉，統領民眾，與郡縣官軍配合，一道出兵，討伐流民軍。
此時，三老樊崇等首領率領部屬的赤眉軍將士，正在翼平郡界外的郡縣活動。
聽到翼平郡連帥田況，兵力強大、戒備森嚴的軍情以後，三老樊崇等首領恐懼不安，不敢統領赤眉軍將士，進入翼平郡郡界，進行侵擾搶掠。
翼平郡全郡，得以保持安寧。
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翼平郡連帥田況，知道自己違背皇帝旨意，擅自調兵遣將，定會遭到皇帝的忌憚，大臣的彈劾。
於是，田況主動上書王莽，彈劾自己道：
“陛下：
赤眉亂賊，侵犯郡界，臣迫不得已，不得不違背陛下旨意，擅自發兵，討伐赤眉亂賊，請陛下懲罰。”
果然，王莽並不認可，翼平郡連帥田況，抵禦赤眉軍，守住了自己的地盤，不被赤眉軍等流民軍隊侵犯的功勞。
王莽依然對翼平郡連帥田況，違背皇帝旨意，擅自發兵的舉動，大為惱恨。