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轉眼之間，就到了更始二年（公元24年）春季。
玄漢王朝的勢力更加強大，控製的區域，也越來越多，民心開始依附，呈現一幅日新月異、蒸蒸日上之境。
玄漢王朝丞相司直李鬆、西屏大將軍申屠建、玄漢大將軍趙萌等玄漢將領，奪取西京長安以後不久，就已經聽到了傳言，說在宛城的的更始帝，已經與大臣將領商議，決定前往東都洛陽駐蹕，並準備定都東都洛陽。
玄漢王朝丞相司直李鬆、西屏大將軍申屠建、玄漢大將軍趙萌等玄漢將領，聽到更始帝準備定都洛陽消息，無不憂心忡忡。
玄漢王朝丞相司直（副宰相）李鬆，急忙召集西屏大將軍申屠建、玄漢大將軍趙萌等玄漢將領商議道：
“諸君：
在下擔心，定都東都洛陽，成為定局，我們這些立下奪取西京、斬殺篡賊首功的大臣將領，會大權旁落，被人遺忘。而定國上公、成國上公大哥諸兄弟，會後來居上，控製朝廷。如此，定然埋沒我們建立的赫赫功勳。”
西屏大將軍申屠建、玄漢大將軍趙萌等玄漢將領深以為然，憂心忡忡地詢問李鬆道：
“丞相司直大人言之有理。請問李大人，計將安出？”
丞相司直（副宰相）李鬆，急忙獻計道：
“諸君，如今，我們隻有一條路可走，那就是派遣一個能言善辯之士，說服陛下，定都西京。”
諸將，計議已定。
於是，玄漢丞相司直（副宰相）李鬆，玄漢將軍趙萌，西屏大將軍申屠建等，急急忙忙派中黃門從官黃韜等作為使節，攜帶王莽的人頭、皇帝印綬以及帝王乘坐的車輛和穿用的衣服，匆匆忙忙趕往宛城行宮，說服更始帝，前往西京長安定都。
中黃門從官等使節，從西京長安趕到了宛城行宮，立即去拜見更始帝，請求更始帝，率領文武大臣，返回舊都長安，並聲稱，已經做好了迎接更始帝君臣的準備。