上一節說到黃金榮帶著流氓去娼寮收黑錢，卻碰上了一個人。
那個人是誰呢？
其實是一個不起眼的小人物，連名字都沒有，是個印度人，法國巡捕房的差人。
原來在黃金榮去收保護費的之前，法國巡捕房的那些巡捕，已經收過黑錢了。這一下，娼寮的老板不幹了，直接捅到巡捕房那邊。
其實黃金榮在幫巡捕房幹“蟹腳”的時候，和很多巡捕都認識，雙方也都默認他們之間的江湖潛規則，那個印度人死新來的，壞了規矩。
黃金榮當即找到巡捕房，但是法國人卻可以包庇那個印度巡捕，還提出今後的黑錢，巡捕房拿大頭。人家法國人根本沒有把他們這幫中國流氓當人看。
黃金榮火了，指使手下製造各種事端，但是法國人也不是傻子，直接抓走了不少流氓。黃金榮也覺得這麽跟巡捕房鬧下去不是事，於是花錢找到公董局的一個人，幫忙緩和與巡捕房的關係。
作為租界“政府”的公董局，於1862年成立，它設在法國領事館（今金陵東路2號）裏。公董局“有權”維護法租界的秩序，加強警力，清除腐敗行為。然而當時公董局的官員，多數是早期殖民者中的冒險家充任，他們“事業”的中心，便是斂財聚寶，這決定了法租界的“政府”隻能是合法犯罪的堡壘。這些官員不僅縱容平常犯罪行為的橫行與存在，而且還直接與上海的黑社會發生協作關係，從而助長了上海黑社會勢力的擴張。
法租界成立之初，百業待舉，但資金匱乏，法租界當局為了開拓稅源， 公然應允妓院、花船、賭場和煙館營業，以便開征“營業稅”。
久而久之，法租界當局發現，將煙稅花捐承包給有能力的地痞流氓，或與之深交者，便容易有效地收到捐稅。他們開始物色此等人物，並與之訂立契約關係，承包的流氓隻要按約完稅，那麽租界不僅將允許他們的合法生存，而且將承擔保護他們的義務。這樣，租界和黑社會勢力漸漸開始結合了。