上一節說到中山先生就職中華民國臨時大總統之後，要錢沒錢，要兵沒兵，不得已隻能忍讓辭職。
中山先生等人為了限製袁世凱的權力，緊急出了一招。依據中華民國臨時約法，改總統製為內閣製，大大削減袁世凱的權力，另外，讓袁世凱去南京就職。
楊度認為，南京是絕對不能去的，革命黨人善於暗殺，袁公這一去，隻怕凶險重重。
袁世凱怕死，革命人黨人的暗殺手段，他已經見識過一次，所以聽從了楊度的話，堅持在北京就任。
對於南京方麵的邀請，袁世凱不厭其煩地解釋：北方現在意見分歧非常嚴重，時不時地有人來挑撥皇族不能就這樣放棄權力，而北京是國外使節集中的地方，他們不放心我南下。東北三省也不太穩定。我一時還真找不出合適的人選來鎮守北方。最後，袁世凱軟中帶硬地強調，我們共和大局都定下來了，大家應該都以愛國為前提，誰也不希望因為在哪個地方當總統而讓南北重新分裂吧。
從當時情形來看，西方列強確實不希望政府南遷。因為《辛醜條約》規定，列強在京津一帶有駐軍的特權，你國家機關跑了，我們在這裏還有什麽意義。英國當時就致電南京臨時政府的外交總長王寵惠，說遷都南京是非常“過分的要求”
臨時政府中許多人也動搖了，為了避免分裂，就讓袁世凱在北京當總統。但是中山先生卻堅持讓袁世凱來南京。他認為，袁世凱的北洋勢力都在北方，一旦他來了南方，就不得不重視民主，不會再搞什麽君主立憲的那一套，而中國就能夠真正實現民主共和。（中山先生其實已經看破了袁世凱的伎倆）
南京方麵專程派了教育總長蔡元培為首的一批人，親自前往北京，陪同袁世凱前來南京就任。為了繼續留在北京，袁世凱又玩了一招：兵變。