帝力市有一處露天市場，因為地處市中心一帶，曆史又悠久，所以生意興隆，被東帝汶人稱作“中央市場”。但是，從治安方麵來看，“中央市場”又是一個藏汙納垢的地方。由於商販占道，阻礙交通，經常發生打架鬥毆問題；由於露天銷售，無遮無蓋，瓜果皮核遍地，蚊蠅成群結隊，食品衛生得不到保證，而且偷稅漏稅；又由於這裏人來人往，吵吵嚷嚷，難以管理，多次發生凶殺、搶劫等犯罪問題，是帝力市主要犯罪發源地之一。聯東當局一直想清除這一市場，為此，還特意建立了兩個大棚市場，動員商販進棚經營。可是，阻力重重，政令得不到有效執行。有關部門3次組織遷移，受到當地社團組織、商販團體的嚴重幹擾，3次遷移3次流產，聯東政府的威信一而再、再而三的被損害，影響非常不好。“中央市場”成為名副其實的“釘子市場”。
2001年9月，聯東當局下定了決心，要求維和警察部隊堅決清理這一非法市場。當時，蘇撒先生正在聯合國述職，不在東帝汶。作為代理總警監，廉長剛很清楚肩上的擔子有多重。
存在就是合理的。為什麽3次遷移，3次失敗？這說明消費者已習慣在“中央市場”購物，而商販們在“中央市場”既可以買賣興隆，又能偷稅漏稅，掙得更多的錢。這麽一塊聚寶盆，誰願意拱手讓出？而且，商販中，絕大多數是平民，他們的生活費都來自於這個“中央市場”，如果采取過激行為，就會造成嚴重衝突，顯然，這不符合維和行動的宗旨。
連續三天，廉長剛閉門不出，麵前擺著一張“中央市場”分布圖，一根又一根地抽著煙，就像大戰前夕運籌帷幄的指揮官一樣，他在深入地思索著戰鬥方案。
治標先治本，擒賊先擒王。第四天，一個“鐵桶合圍”計劃在廉長剛心中醞釀成熟：