在六月十二日(7月14日)時，光緒帝就感到，中日撤兵談判“久未就緒，和議恐不足恃”,認為應“先事預籌，毋致落人後著”。遂諭令李鴻章“先派一軍由陸路前往邊境駐紮，以待進發”。當時，李鴻章也看到，日本對撤軍談判毫無誠意。
因此，他為了壯其聲勢，遵旨於六月十四日(7月16日)派出由寧夏鎮總兵衛汝貴統率的盛軍和以馬玉昆率領的毅軍共八千餘人，乘船在大東溝登陸後進入朝鮮北部。
接著，高州鎮總兵左寶貴的奉軍與由副部統豐升阿統率的奉、吉練軍，也先後從北路開進朝鮮。
這四路大軍，齊向平壤會集。當中國援軍開進朝鮮境內時，“朝民以王師至，歡迎夾道。”體現了中朝軍民的手足之情。
其時，清政府的海、陸軍，雖然在此前的豐島海戰與成歡戰役中失利，但是清軍的整體戰鬥力沒有喪失。而且隨著北線的開辟，使在朝的軍事實力又得到了加強。同時朝鮮人民已立場鮮明地站在了中國一邊。
日本侵略者雖然在海、陸偷襲得逞，但卻不得人心。此後，它按其預定的侵略計劃，又把平壤作為下一步的攻擊目標。
但日本在朝的兵力表露出明顯不足，正在其國內組建的第一軍，尚需調集。
另外，日本在漢城扶植起來的大院君，還在中、日之間“首鼠兩端”。被日本廢棄的原朝鮮國王李熙及其臣屬，對日本“逼奪政柄，肆行欺壓”,更是仇恨滿懷。
因此，他不斷遣使向清政府求援。到日軍完全占據漢城一帶之後，朝鮮官民上下“多願奉華為上國”。這表明，日本在朝鮮的控製區並不穩定。
源於此，它在發動平壤戰役之前，其大本營的最高決策者也“對最後的勝敗都暗自有所焦慮”。
在這種情況下，如果中國方麵抓住時機，加緊進兵，重點推進，或可打破敵人的進攻計劃，奪取有利的戰略地位。