隨著努爾哈赤攻占遼沈以後，麵對新的形勢需要在各方麵進行改革。麵對眾多的人口，怎樣進行征賦，以用來維持後金政權的物質基礎，又是需要努爾哈赤進行改革的目標。
金國汗努爾哈赤很重視征賦僉役問題，多次下諭催收國賦。天命六年
(1621)三月二十一日八旗軍打下遼陽，進駐遼東。五月初五日，努爾哈赤下諭，勸誘鎮江居民歸順時就說過，不會因為遼民反金而將全體漢民斬盡殺絕，因為若將遼民殺光，就把此地“所產之口糧”盡皆丟棄了。
天命六年七月十四日的“計丁授田”諭規定“每三丁合耕官田一均”,這個規定太古老了，沒法實行。
天命六年(1621)八月十七日，汗諭：“從速逼迫催征依照舊例征收官賦之穀草。”
天命六年九月十六日，汗諭：“佟駙馬，著爾傳諭八遊擊、李都司……征官賦之穀時，著連草料一並征收。”
天命六年十二月初十日，努爾哈赤下諭，指責管轄蓋州、複州、金州的副將劉光祚說：“依照日例征收之穀、銀、炭、鐵、鹽等官賦，何故不從速催征送來!”並指示：“遣佟備禦率兵一百，令其催征依照舊例征收之官賦。”
同月十四日，又下汗諭：“汗所差遣督催依照舊例征收之官賦，勿得停止。”諭愛塔副將：“命將蓋州、複州所征官賦之草送來。如有不敷，則向該地方之人征以銀兩。”
同月十八日，汗又諭愛塔副將：“汗沿舊製所征收的各項官賦，勿增勿減，照舊征收。”“漢官等私下擅征之穀、草、麥、芝麻、線麻、藍靛、筆、紙等物，俱皆革除。”
天命七年正月初七日，汗諭眾漢人曰：“凡酉年照例應征收官賦之各種物品，著從速盡行交納。”
這些汗諭，是針對遼東全體編為民戶的漢民而言，所有漢民都要遵守這些諭令，繳納官賦。這些諭令，用詞和語氣都很厲害，要快征，要全征，要逼征，還要盡快送來。反複強調“從速督催送來”,“從速盡行交納”,“從速逼迫催征”,真是急如星火，不許遲延，不準拖欠。