天命六年(1621),麵對攻占遼沈以後新的形勢，舊有的農田理體製已不能適應新形勢的發展，於是努爾哈赤於這年的七月實行“計丁授田”政策。
隨著建州社會經濟的發展和後金奪取遼沈的勝利，後金汗努爾哈赤頒布了“計丁授田”令。“計丁授田”令的頒布，有一個曆史發展的過程。
建州鐵製農具和耕牛的廣泛使用，個產技術的顯著改進，手工業和交換的相應發展，使女真社會中產力進一步提高。生產力的發展，導致生產力與生產關係、經濟基礎與上層建築的矛盾日趨激烈。
這種矛盾必然表現為建州社會奴隸同奴隸主之間的階級衝突。早在努爾哈赤起兵之前、女真奴隸因被擄使喚，不堪其苦，而紛紛起來反抗。如漢人孫良被擄，賣與豆尚介家為奴，“殺主之妻”逃亡。漢人汪仲武，被擄轉賣李豆裏家為奴，改名斜往；他“以斧並擊殺”奴隸主李豆裏及其子胡赤，夤夜逃奔。漢人羅伊巨被奴役在金波乙大家裏十五年，“殺其妻子”逃亡。
逃亡是當時女真奴隸反抗奴隸主的主要鬥爭形式。據《李朝實錄》的不完全記載計算：15世紀前半葉，每年逃往朝鮮的女真奴隸約有十五人；到15世紀中葉，逃亡奴隸增加五至七倍，而到16世紀中後期，逃亡奴隸約為15世紀前半葉的六十八倍，最高達到每年千人以上。奴隸的大量逃亡，沉重地打擊了女真奴隸主階級。奴隸們反對奴隸主的鬥爭，是奴隸占有製生產關係變革的基礎。
女真奴隸反對奴隸主的鬥爭，是其奴隸占有製生產關係變革的內在根據，而漢族強大封建製生產關係的影響，又是其生產關係變革的外在條件。因此，女真族有遠見卓識的政治家，在奴隸反抗鬥爭和漢族封建生產關係影響的雙重推動下，不得不對女真社會進行改革。這個巨大社會責任，曆史地落在努爾哈赤肩上。