六月九日，當哥舒翰的部下來長安告急時，玄宗趕忙召見，情緒十分緊張，一時手足無措，隻能派李福德等將監牧兵赴潼關增援。然而杯水車薪，焉能澆熄叛軍熊熊烈焰。到黃昏時分，報平安的信息也未傳來。玄宗知道潼關已失，叛軍指日便可至長安。這位君臨天下四十五年，不知恐懼為何物的皇帝，這下也為自己的安危擔憂起來了。
六月十日，玄宗召宰相來商議對策。楊國忠“首唱幸蜀之策”,建議玄宗逃往蜀中避難。這是楊國忠蓄謀已久的安排。還在安祿山起兵叛亂之初，楊國忠即令留守蜀中的劍南節度副使崔圓“陰具儲待，以備有急投之”。
楊國忠發跡於四川，自己又曾身領劍南節度使，不僅蜀中的情況熟悉，而且為他的勢力所控製。玄宗如逃往蜀中，對鞏固他的地位十分有利，甚至還可“挾天子以令天下”。
從軍事方麵來說，蜀中物產富饒，周圍有崇山險關屏障，易守難攻，曆來是躲避戰亂的安全地帶。然而，蜀中遠離關中、中原地區，不利於組織領導收複關中、中原的軍事反攻。
因此，楊國忠提出的避難蜀中，意味著喪失了反攻的信心，這是一條露骨的逃跑路線。六神無主的玄宗隻是想著等逃到了蜀中再做打算，因而同意了楊國忠的主張。楊國忠生怕玄宗變卦，回家後又趕忙要韓國夫人、虢國夫人進宮，勸玄宗入蜀，楊貴妃當然也喜歡幸蜀。
六月十一日，楊國忠召集百官，先是裝模作樣，“惶遽流涕”,痛哭
一場，然後要大家獻策救急，這時百官也亂了方寸，“皆唯唯不對”。楊國忠並不透露幸蜀之謀，反而為開脫自己的罪責道“人告祿山反狀已十年，上(玄宗)不之信。今日之事，非宰相之過”,將責任推在玄宗身上。
玄宗這時忙於逃亡，對楊國忠的話也無暇追究。罷朝後，百官行至長安街中，見“士民驚擾奔走，不知所之，市裏蕭條”,一片恐慌景象。