位於許昌西邊有一處平原，曹軍便在這裏建立了一處馬場，戰爭年代，馬是很重要的戰略物資，
馬者，甲兵之本，國之大用。安寧則以別尊卑之序，有變則以濟遠近之難”。馬是漢朝軍隊作戰的重要工具和軍事裝備，在諸多的兵種之中，騎兵是最具戰鬥力的兵種之一。但是，西漢初年，皇室僅有“廄馬百餘匹”。由於缺乏馬匹，難以編置一支強有力的騎兵，無法抵抗匈奴的入侵。為此，西漢王朝從一開始，便致力於馬政建設，大力發展養馬事業。
漢初統治者在建國之初，便著手建立一整套馬匹牧養和管理的嚴格製度。漢高祖時，丞相蕭何作漢律九章，創加廄律，製定了有關養馬的法律。呂後時，又明令禁止母馬外流，以防止軍資遺敵。漢文帝即位後，曾因養馬費糧，一度限製馬匹的發展，晁錯發現後，馬上建議“令民有車騎馬者，複卒三人”，鼓勵民間養馬。漢文帝接受他的建議，下令用免役的辦法促使民間養馬，史稱“馬複令”，民間養馬之風再興。漢景帝時，衛綰建議，“禁馬高五尺九寸以上，齒未平，不得出關”，史稱“馬弩關”。漢景帝又在秦邊郡牧馬苑的基礎上，“益造苑馬以廣用”，擴大邊境遊牧地區軍馬牧場的規模。國家的軍馬養殖因此有了長足的進步。
漢初的馬政，基本上包括官馬管理製度和民間養馬政策兩大內容。就官營養馬而言，漢初已建立完整的養馬機構，形成分布較廣的養馬管理體係。中央的太仆是國家掌管車馬的最高機關。太仆位列九卿，其助手初太仆丞外，還有下屬養馬廄的令、丞或長、丞。漢景帝時，西北邊郡養馬範圍擴大，又在邊郡地區增設了六牧師苑令，每令之下，設三丞為輔助。此外，中央的一些部門如廷尉，也轄有一定數量的牧場。在郡縣也設有主持馬政的官吏，稱馬丞，諸侯國則設“仆”官，下領“廄長”及“廄丞”，負責馬政。中央到地方主持馬政的機構和官吏，平時與傳驛係統相結合，戰時則向軍隊提供戰馬。官馬場的分布一在京師及近郊，一在邊郡地區，尤以後者規模最大。京師的天子六廄，專供皇室專用；邊郡六牧師苑令所領36所馬場，集中在天水、隴西、安定、北地、西河、上郡等地，供軍馬之用。