朝堂議政。主要依靠朝議製度決斷各種政務，朝堂議政成為其日常生活的主要內容之一。秦始皇是一位勤政的皇帝，也比較遵守有關的工作製度。他通常通過各種形式的朝議及朝臣會議決斷政務，並以詔、製頒布實行。具體方式大體可以分為三種。
第一種是朝議。“朝”,即朝堂、宮“受命於天，既壽永昌”璽廷。 “朝議”,即帝王在朝堂召集群臣議事的禦前會議。實際上，“朝”不拘泥特定的建築設置。一般來說，帝王所到之處，無論朝堂屋宇、鞍前馬後、荒郊野外，都可以構成以帝王為中心的“中朝”“中廷”。
帝王集群臣，謀政務，不拘場合所在，皆為朝議。狹義而言， “朝議”特指禦前會議。廣義而言， “朝議”泛指朝廷的各種議事製度。根據規模，朝議有小型、中性、大型之分。中小型朝議皆由皇帝召集並主持，參加者為皇帝指定的朝廷重臣和親信及有關人員。與會群臣有建議權、批評權，可以借機進諫、 “廷爭”,而最終決策者是皇帝。
秦朝許多國家重大政務是在小型禦前會議上決斷的。這類朝議的議題大多屬於機要政務，參加者多為皇帝的重要親信輔臣和內侍。如秦始皇與李斯、尉繚等人決斷統一六國的方略。
中型朝議大多討論需要集思廣益的政務，需要吸收一些有關官員和具有專門知識的人會議，所以參加人數較多。如封禪及有關典禮儀式，事涉國家禮製、大典，秦始皇曾召集丞相、輔臣及精通典章製度的群儒多次會議。從曆代王朝通行的慣例推測，秦朝應當有一些中小型禦前會議是製度化的，帶有“常參”的性質，屬於日常工作製度範疇。
大型禦前會議更具有製度化的特點。這種會議定期召開，屬於皇帝日常工作製度之一。參與人數更多，大凡一切參與月旦朝見的官員都有參與權。