首頁 財富世界行:金錢目擊者——澳大利亞財富世界之旅

第一節 澳大利亞的財政政策

澳大利亞的財政政策由聯邦政府的財政部門負責製定和執行,而貨幣政策的製定和執行則是澳大利亞儲備銀行的職責。盡管管理機構不同、內容不同,方式也不同,但這兩種政策的目標都建立在相同的基石上,那便是:促進國家經濟增長和保障澳大利亞人民的福利。

澳大利亞財政製度由財政部門下的國庫部和財政部兩個部門進行組織管理。聯邦政府、州政府和地方政府則負責全國財政的收入和支出,這三級政府的責權覆蓋範圍、支出項目以及財政的資金來源各不相同。其中聯邦政府和州政府都屬於主權政府,在財政方麵,澳大利亞擁有7種稅製和7個預算。

一、澳大利亞政府的財政活動

政府部門是財政政策的執行主體,在分析澳大利亞的財政政策之前有必要先了解它的政府結構。澳大利亞是聯邦國家,它的各級政府相互獨立又聯係緊密,呈現較為複雜的體係。其中財政製度的組織管理機構是澳大利亞的財政部門。

(一)澳大利亞的政府結構

在政治體製方麵,澳大利亞呈現出非完全意義的三權分立。三權分立是指立法權、司法權和行政權之間要相互獨立、互相製衡。澳大利亞立法機構是議會(包括參議院和眾議院);司法機構包括警察和各級法院;行政機構中的內閣主要從議會中產生,是從下議院多數派政黨中選舉出來的。澳大利亞主要黨派有自由黨、工黨、國民黨和綠黨。在這相互獨立的三類機構之中,行政機構是財政政策的執行部門。

在澳大利亞國民經濟核算體係中,國家統計局又將政府的行政機構分為三個級別:聯邦政府、州政府(6個州和2個領地)和地方政府(約863個)。其中,聯邦政府和州政府屬於主權政府,擁有自己獨立的議會、預算、稅製和收支領域,所以在財政方麵,澳大利亞擁有7種稅製、7個預算。而第三級別的地方政府並不屬於主權政府,它的資金主要來源於聯邦和州政府的轉移性支出。概括來說,澳大利亞實行的是分稅、分級財政管理體製,並且通過規範的財政轉移方式,形成覆蓋全國的財政係統。在這個係統中,各級政府各司其職,在政府開支中表現不同的重要性。聯邦、各州政府之間的實權劃分十分清晰明確。