社會間接資本(SOC)與土地是生產活動中不可缺的生產要素。特別是資本、技術、人才在國際間可以自由移動的21世紀，國家競爭力是由國際間不可移動的社會間接資本與如何及時有效地供給土地而決定的。
但是，韓國在20世紀80年代中期忽視了對SOC的投資，所以，隨著SOC設施的供應不足，帶來了嚴重的交通混亂與物流費上漲的結果。1996年中期，國家的物流費為64兆元，約占GDP的16.3%,如此的物流費，比發達國家(美國占10.5%)更高，是喪失國際競爭力的原因之一。韓國在SOC方麵的投資不僅在量上，而且在有效性方麵存在著諸多問題。如分散投資或重複投資引起的資源浪費、無效益性項目的選擇等。
另外，在土地政策方麵，由於隻考慮國土自然麵積狹小，所以，較之擴大土地供給更側重於總需要的管理。結果是在土地供給不充足的情況下，繼續強化了使用土地的規章，使得用地不足現象加重。尤其是首都圈等城市擴大所需的宅地、工廠用地等，未能及時供給，土地供需不均現象在持續。20世紀60年代以後，周期性地發生了地價的波動。高土地價格引起了國民居住生活的不安，也是降低企業競爭力的決定性因素。為了打破社會間接資本設施的不足，與地價膨脹帶來的高費用、低效率的經濟結構，應擴充社會間接資本設施，采取土地供給順暢之策。
為此，國民政府立足於中長期國家發展計劃，繼續擴充公路、鐵路、航空等社會間接資本設施，加大力度改善物流的標準化、統一化等物流體製。此外，進一步修改利用土地的有關規章，在土地市場中導入競爭的市場原理，為使低價優質的土地能靈活地進行交易而建立相關的土地供給體係。
建設堅固、便利、高速的交通網
韓國的公路、鐵路作為國家主幹交通設施，承擔總運輸量的90%以上。但在全部公路中按一定的比例，人均僅占有1.8米長的路段，是日本的1/5,美國的1/13。鐵路總長度是日本的3/20,英國的1/5。與發達國家一個世紀以前社會間接資本設施投資相比，韓國自從上一代人開始，交通設施絕對不足。國民政府認為，為了節減物流費，加強國家競爭力，必須增強社會間接資本設施，並製定長期國家交通網計劃，有序地擴充公路、鐵路、航空建設。