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反腐倡廉靠什麽?

反腐敗一直就是中國政治的一個主題,這些年來,反腐的新招數很多,有家屬反腐,情人反腐,二奶反腐,林林總總。有的見諸正式的文件,有的隻是網友的調侃。中山市紀委要招募反腐倡廉的誌願者,成立“廉潔家園”誌願者服務總隊,看上去好像有點新意。說宣傳廉政文化有點空,不過政府的事,有多點人專門盯著,總比紀委坐等案件上門要好些。

但是,不管這樣的誌願者叫什麽,聽起來,總讓人感覺是紀委的腿,說好聽點,是手足,反正是為紀委工作的人。中國的反腐工作,靠擴大紀委,或者延伸出些誌願者,就可以大功告成嗎?我想,即使是再自信的人,恐怕也不會這樣樂觀。別的不講,如果碰上跟紀委平級的貪腐者,紀委尚且束手無策,誌願者該怎樣做工作呢?

古今中外,若要反腐監督有效,一則體製內的權力製衡,二則體製外輿論監督。放在中國古代,就是跟行政體係平行的監察機構和鄉紳輿論向結合,凡是這樣的機製還有效的時候,王朝政治就比較廉潔,反之,就貪腐橫行。在今天的中國,一則要激活人大和政協,讓這兩個名義上有權,但實際上空轉的機構,真正起到監督行政機構的作用。激活的辦法非常簡單,隻要落實人大代表民選,就肯定能奏效。由選民選出來的代表,即使不職業化,沒有任務,他們中的多數人也肯定會有監督政府的動力。這樣的代表,後麵有選民的壓力,比任何誌願者都要強。第二,要開放輿論監督,讓市場化的媒體介入。市場化的媒體有爭民眾眼球的壓力,隻要政府把門打開,不設條條框框,這樣的媒體,也一樣有監督的動力。

凡是有資格複辟的人,大抵擁有權力者。監督這樣的人,一般都是有風險的。靠招募誌願者,也許一時新鮮,他們會有點積極性,但是,日久天長,障礙重重,動力就會越來越小。要想保持他們的積極性,除非給予物質和金錢的刺激。這樣一來,所謂的誌願者就近似成了線人或者特務,流弊很多。所以,要想讓反腐倡廉真正有效,把中山市變成廉政家園,唯一有效的辦法,也就是經實踐證明過的辦法,讓民意代表和媒體來監督。