(一)城中村的居住環境問題
城中村居住環境存在的問題可以概括為以下幾種。
(1)絕大多數民房係私人違章建造的“六無工程”,質量安全隱患嚴重。違法加蓋,危險頻發。受利益驅動,所有城中村的村民幾乎都在蓋房子,而村內新增建築多為在原設計基礎上加建、擴建,屬違章建築,其房屋質量令人擔憂。在西安、武漢等地曾發生多起正在搭建的樓房坍塌的惡性事件。據統計,2007年初至2011年6月,西安全市村民自建房屋發生事故的有50起,死亡69人,直接經濟損失886.1萬元。
(2)建築密度高。目前社會流傳的所謂“握手樓”、“接吻樓”、“一線天”,都是城中村特有的現象。建築密集、擁擠,對居住者的健康不能不造成損害。在城市區位優勢顯著、地價劇漲以及城市房地產市場火爆的情況下,在租金利益的驅動下,盲目開發使得隨意加高樓層,擴張住宅麵積和容積、擠占公共空間成為普遍的行為。1986年,深圳市政府規定,農村私人建住宅,層數要控製,原則上每幢不得超過三層。1992年又規定,農民建房的基底麵積每戶不得超過80平方米。但一項調查的結果表明,3層以上的違章比例高達61.5%,4層以上的占39.4%,4~6層的私房占總數的56%,基底麵積超過80平方米的住宅比例達到了52.1%,平均值為102.5平方米。在廣州的城中村,6~8層總麵積400~600平方米的住宅,而且在第二層以上最大限度地擠占公用街道的“領空”是最普遍的。
(3)配套設施嚴重不足。與城市基礎設施建設不同步,排水、消防、抗震、抗台風等防災減災方麵存在重大隱患。同時由於布局雜亂,村內交通狹小擁擠,道路狹窄彎曲,不能提供基本的車流道路、消防通道等公共設施,一旦發生火災等災害,消防車、救護車難以進入,將會造成嚴重的後果,其安全隱患多,危險頻發,抗災能力極低。