1．探索建立一種超越“零和博弈”的新合作機製
筆者認為，城中村村落的終結，必然伴隨著激烈的利益和價值衝突，現在通行的三種模式都存在缺陷，是一種“零和博弈”的製度規則，需要根據新時期城鄉發展一體化的要求，走真正的中國城鎮化道路，建立一種超越“零和博弈”的新的合作和整合機製，推動城中村的管理和改造，推進中國的城鄉發展一體化進程。美國、日本、中國台灣等國家和地區進行的土地增值溢價捕獲、區段征收和市地重劃的模式可供借鑒。相關經驗表明，區段征收、市地重劃等政策工具可成功解決政府公共建設的補償難題，土地權利人亦可獲得原地補償，享有公共設施完善、生活質量提升、土地增值等多重開發利益，公私各得其利。假設某個地塊的城中村有100畝土地，有200戶原住村民，每家有一片宅基地。政府在城中村改造過程中，可以直接與村集體以及村民進行談判，要求對方無償給出部分土地，比如45畝土地交給政府，政府就可以開始區段征收、市地重劃的操作。比如，在政府拿走的45畝土地中，可以用30畝土地用作城中村的基礎設施建設，剩下的15畝公開拍賣以償還基礎設施的開發費用。如此，政府可以不用另外開支，就實現了城中村的基礎設施改造和市容改善。
2．係統化的研究推進
在新的曆史時期，城中村改造時係統工程需要全麵予以考察研究。除產權、規劃、地價及拆遷補償安置外，具體到特定的城中村改造項目，還須解決要不要改造、改造主體、改造目標和改造模式等原則性問題。這些原則性問題是解決產權、規劃、地價及拆遷補償安置等的前提和基礎，決定了後者的方式和內容。
3．要站在城市經濟社會發展全局做出改造決策