（一）城中村改造的關鍵在於實現城鄉一體化
城鄉二元體製是城中村形成的根本原因，城中村改造的關鍵在於實現城鄉一體化。
1．實施城中村的戶籍和經濟社會管理體製的一元化管理
當前實施城鄉二元隔離的前提基礎已不存在，且較大程度上阻礙了城中村改造的順利進行。通過城市戶口擁有的福利功能，城鄉二元體製把城鄉居民區分成兩個發展機會與社會地位不同的階層。一方麵，城中村村民同時享受著城市的基礎設施與農村的福利待遇，阻礙了其自發進行身份轉換的動機；另一方麵，正是由於福利與社會保險機製的不健全，使城中村村民仍無法擺脫土地作為其賴以生存的基本生產資料的功能，而不得不依附於土地。因此，取消現有以世襲身份為準則的戶籍製度，實施城鄉統一的戶籍，完善現有社會保障製度，建立城中村村民失業、養老社會保障製度，已成為改造城中村的關鍵措施。
2．建立城市與城郊土地和房產的統一市場，化解土地二元製問題
實現農村集體建設用地與市地的平等發展權，是有效改造城中村的關鍵。城市郊區農村集體經濟組織可以用土地入股的方式，將建設用地納入土地市場進行流轉，建立城市與城郊土地的統一大市場，以城市邊遠農村集體用地的上市流轉作為城市用地供給的來源，以消除農地征用的低成本與城中村改造補償之間存在的價差，成為有效改造城中村的途徑之一。從而不僅可以減少由於隱性市場的存在產生的土地無序建設與流轉，提高城市邊緣土地的利用效率，而且以合法途徑規範了城市擴張用地的取得方式。
（二）城中村改造的目標
總結目前城中村改造的做法，要特別注意防止將城中村改造僅僅局限於房屋形態的改造，忽視城中村社會形態的改造。有的地方城中村改造僅僅實現了統建，改變了一戶一棟的建築模式，但社區的封閉性仍然沒有改變，依然是過去那個村，依然是過去那些村民，依然是一戶村民擁有多套出租屋，租住房屋的依然是原來那些人。其結果是，房屋變漂亮了，基礎設施也完善了，但居住結構和社會結構依然未變，社會麵貌和社會問題可能依然如故。因此，城中村改造要樹立長遠眼光。注意在進行房屋改造的同時，盡可能實現社會形態的改造，使城中村更好地融入城市整體中去，以實現城中村徹底地城市化。根據不同的發展階段，具體而言，城中村改造應實現如下幾個方麵的變革。