黃金榮時時刻刻等待著時機進入租界當差，而這機會終於來了。這天法租界總領事警務處傳來了要招收華人巡捕的消息。
堂堂的法租界為什麽要招收華人來做巡捕呢？為了方便照顧中國人的利益？當然不是。法租界成立初期，百業待舉，資金匱乏，法租界當局為了開拓稅源，應允妓院、花船、賭場和煙館公開營業，以便開征“營業稅”。
後來，法租界當局發現，將煙稅花捐承包給有能力的地痞流氓，便容易有效地收到捐稅。於是，他們開始物色此等人物，並與其訂立契約關係，承包的流氓隻要按約完稅，那麽租界不僅允許他們的合法生存，而且將承擔保護他們的義務。這樣，租界和黑社會勢力逐漸開始結合起來。
到了1899年，法租界當局與清政府達成擴展租界的協議，北界拓至北長浜，西至顧家宅、關帝廟，南至打鐵浜、晏公廟、丁公橋，東至城河濱。租界的擴張，人口猛增，使得社會環境更加複雜，法租界的治安管理越來越難。
外國巡捕不諳中國的風土人情、社會內幕，難以有效地控製社會，而上海本地的地痞流氓則是從社會底層摸爬滾打過來的，他們了解社會各階層的底細，尤其熟悉黑社會各團夥的內幕與布局。租界與這一類人物的“聯姻”，無疑將會扭轉租界對治安問題一籌莫展的局麵，大大改善對上海社會的控製。法租界當局為了確保租界的平安，放棄了司法公正這一道社會公正的最後堤防，心甘情願地引入流氓勢力，這也是他們招募華捕的目的。
聽說法租界招巡捕，這可把黃金榮高興壞了。他換了一套整潔的長袍，興衝衝地跑到法租界公董局設在公館馬路的總巡捕房去報名。總巡捕房說讓他等候消息，黃金榮也就樂嗬嗬地在家等著通知，幻想著有一天自己成為了租界的巡捕，到縣衙一轉，就是縣老爺也得給自己磕頭，那是何等的威風。