農村社區建設規劃是社會主義新農村建設中一個重要部分，對促進農村經濟發展、調整農業產業結構、節約農地、改善農村基礎設施條件和農民生活居住條件、加強農村社會文化事業建設、推進農村地區經濟社會的全麵發展和進步能起到積極作用。然而，長期以來，農村社區發展規劃的製定者大多為政府或其相關部門，基本上采用自上而下的方式進行，農村社區大多處於被動參與規劃製定的地位，發言權很少，因而規劃難以真實反映社區和農民的需求與願望，導致規劃實施困難。雖然近年來，廣大農村堅持以人為本，按照城鄉統籌發展的要求，著力抓好農村社區建設規劃工作，嚴格控製農民建房占用耕地，大力加強農業基礎設施建設，農村麵貌發生了深刻變化。但是，整體的社區規劃工作與打造一個全新的農村、實現城鄉一體化要求，還存在一定差距。
從宏觀方麵來看，改革開放以來，規劃界專家學者與社會各界人士一起為探索一條符合中國國情、有中國特色的城鄉規劃道路做出了不懈努力，取得了卓越的成績。但是，隨著我國體製改革和市場經濟的深化，麵向經濟全球化，我國的城鄉規劃所麵對的是前所未有的複雜局麵。過去長期受城鄉二元結構的製約，重城市發展規劃、輕鄉村發展規劃傾向嚴重，而且城鄉發展規劃相互脫節，這就造成農業、農村與工業化、城鎮化的推進基本上是相互隔離的。不僅導致農村發展滯後、城鄉差距拉大，而且也使得城市建設無序擴展，降低了土地資源配置效率。
從微觀方麵來看，一些農村社區建設既無規劃，也沒有組織規劃論證。農民建房缺乏統一性，整體布局不科學；土地浪費嚴重，房屋更新周期短，資金浪費嚴重。自從農村廢止集體化生產實行家庭聯產承包責任製以來，村集體力量薄弱，對村莊宅基地安排調整及房屋建設缺乏有效的統一規劃，亂搭亂建現象比較突出，農村建設基本上處於無序狀態。另外，隨著市場經濟的發展，部分村民外出務工經商，經濟條件逐步得到改善，在城市購置房產長期居住；部分農民子弟升學就業轉為城市居民。這些人往往在生活條件改善後把家中的老人接入城市生活，村中的房屋被長期閑置起來，客觀上造成農村土地的浪費。一些農村社區即使編製了規劃，也基本上隻是在原有的基礎上修修補補，沒有建立起一套科學完整的規劃體係；一些農村社區規劃機械套用城市居住小區模式，無視住戶的職業特征和具體生活方式，完全喪失了傳統村落的特點；一些農村社區規劃與建設“兩張皮”，編製好的社區建設規劃被束之高閣，“規劃規劃、紙上畫畫、牆上掛掛、還不如用手比劃”，建設不按規劃辦，規劃與建設嚴重脫節。