（一）在發揮市場配置資源的基礎性作用的同時恰當發揮政府的作用
經過30多年的改革，中國已基本建立了市場經濟體製。未來，中國將進一步完善這種經濟體製。毫無疑問，促進區域經濟又好又快發展，必須也必將愈來愈多地發揮市場機製的作用。但是，無論從理論上看，還是從實踐過程看，僅靠市場並不足以保證區域經濟又好又快發展。從理論上看，市場是不完備的，即使是發達國家的市場也是不完備的，市場的不完備為政府幹預區域經濟運行留下了空間。從區域經濟發展的實踐過程來看，一方麵，理想的市場效果從來沒有完全實現過；另一方麵，恰當的幹預往往能收到明顯的成效。比如，歐盟區域政策對於落後地區的支持，就起到了加快這些地區發展的作用。1986—2005年，在歐盟區域政策的支持下，西班牙GDP累計增長了64.5%，比歐盟多增長了16.6個百分點。另外，進入新世紀以來，中國對於欠發達地區的扶持也明顯地抑製了地區差距擴大的速度。
因此，問題不在於要不要發揮政府在推動區域協調發展方麵的作用，而在於怎樣才能使政府的作用得到有效的發揮。為使政府的作用能夠得到有效發揮，必須關注以下五個方麵。
第一，集中區域政策的作用對象。區域政策有著重要的作用，但是，區域政策作用範圍也不是無限的。如歐盟區域政策的製定和實施就主要著眼於解決發展不平衡問題和問題區域的結構轉型問題：一方麵，歐盟區域政策目標區域的劃定主要依據經濟發展水平及經濟轉型所麵臨的困難；另一方麵，歐盟資金大多用於援助經濟落後地區和結構轉型困難地區。2000—2006年，有2/3以上的結構資金用來支持目標地區（人均GDP低於歐盟平均水平的75%）的發展。至於區域發展過程中出現的其他問題，如資源、環境問題等，則通過資源環境政策等來解決。現階段，中國區域政策較為零亂，目標不夠集中。未來，要根據“十二五”規劃和黨的十八大的要求，以歐盟經驗為鑒，明確區域政策的作用範圍，集中區域政策的作用對象。