問題綜述
2011年，從宏觀形勢看仍然複雜多變：國際金融危機影響還將持續，歐洲債務危機還在發展，美元貶值和全球性通脹趨勢明顯；人民幣升值壓力加大，通脹預期增強；外貿出口壓力加大，企業經營壓力增加，特別是中小企業生存與發展麵臨新的考驗。
從表麵看，中小企業似乎與民生問題離得有點遠。事實上，中小企業的發展問題，就是一個十分重要的民生問題。作為一個人口大國，中小企業的發展不僅直接關係到居民就業，而且直接關係到居民收入的提高，更關係到社會的穩定與和諧。而過去的2010年，社會各方麵對中小企業的關心方麵顯得明顯不夠，中小企業的發展也麵臨諸多困難。所以在2011年，能否給中小企業一些實實在在的關心和扶持，讓中小企業能夠有一個比較好的發展環境，於國於民於經濟發展都十分關鍵和重要。
充滿眾多變數的2011年是目標清晰的一年。轉變經濟發展方式成為“十二五”開局之年的主題詞。目前我國中小企業已逾1億戶,占全國企業總數的99%,創造的最終產品和服務產值約占國內生產總值的60%,上繳稅收接近國家稅收總額的50%,集中了80%以上的城鎮就業崗位。量大麵廣的中小企業，是抵禦金融危機衝擊的重要支柱，也是轉變經濟發展方式的主要動力。作為社會經濟發展與繁榮的推進器和穩定器,中小企業早已成為我國經濟發展中不容忽視的力量,推動我國國民經濟發展。
越來越多的人開始認識到，中小企業的重要作用，不僅體現在對國民經濟的支撐作用、對各級財政的增收作用以及對三次產業的轉化作用，更體現在安置就業、保持和諧、維護穩定、促進發展等方麵的重要社會作用。
由於融資難等瓶頸問題的製約，中小企業同時也麵臨著“成長的煩惱”和“發展的困惑”。金字塔形結構的中小企業群體有三種類型：第一類是處於金字塔頂層的中小企業，其資產優良，是各類銀行、風險投資基金的追捧對象，對他們來說，融資一點也不難。第二類是中小企業通過抵押、擔保或者與銀行長期合作積累的信用，融資也相對容易。第三類是處於金字塔中下層的大多數中小企業，特別是小企業，其自身實力較弱，抗風險能力不強，很難得到銀行的信任，又普遍缺乏抵押物，因此很難獲得外部資金支持。這類企業的融資問題也是中小企業融資難問題的集中體現。