問題綜述
“十一五”期間，我國公路的總裏程是395萬公裏，現在是世界第二位，公裏的運量現在已經是世界上第一位了。再一個就是內河航運，現在我們的通航裏程是12萬3千公裏，是世界第一位。我們的港口貨物和集裝箱的吞吐量連續7年世界第一。民航的運輸總周轉量，現在是世界第二位。但是麵對一連串漂亮的數據，我們還需要保持謹慎的樂觀。雖然道寬了、路長了，但幸福的煩惱也隨之而來，那就是路也堵了。對於2010年8月末9月初的“京藏高速公路”大堵車，許多公眾仍然記憶猶新。
從北京到內蒙古再到西藏這條通道，本來客貨兩運運輸寬敞的很，但是當時的公路規劃絕對不會考慮煤的運輸問題，因為煤的運輸在平常來看靠公路來運輸肯定是不合理的。可是偏偏隨著經濟的發展，鐵路運力不足凸顯出來。一部分煤又要從內蒙古運到港口，怎麽辦呢？就擠到公路上來了，導致公路的容量是原來設計的兩倍能不堵嗎？
城市擁堵，這個詞讓越來越多的城市人“頭疼”。2010年，我國一些城市的交通擁堵問題凸顯，尤以北京、上海、廣州、成都、深圳等特大城市為甚，這在不同程度上影響到老百姓的出行。2011年，交通擁堵已成為一些城市政府部門和老百姓必須直麵的問題，而隨著我國城鎮化以及城市交通機動化步伐的加快，解決城市擁堵問題將可能麵臨更多挑戰。
為解決交通擁堵問題，各地都在醞釀治理措施。顯然，當前交通運輸方麵存在的問題，需要通過綜合運輸體係的推進來解決，“十二五”期間，隻有交通發展適度超前才能滿足社會經濟快速發展的需求。經濟社會發展對我們交通設施建設有個超前的要求，民生工程需要我們有個超前的要求，這些都是不能用效益來衡量的。我們中國的交通發展到現在，各種單一的運輸方式快速高速發展的今天，我們不能不抓住機遇，推進綜合運輸體係的建設。所以，保持適度超前是做好交通暢通這一民生重要課題的應有之義。2011年是“十二五”開局之年，這期間我國將加速建設綜合運輸體係，讓交通發展適度超前，滿足經濟社會的發展需求。