企業內部控製製度，包括內部管理控製製度、內部會計控製製度兩個方麵。建國以來，有關各級各類企業的財務製度和法規多如牛毛，然而這些製度如果沒有人加以貫徹落實、實行控製，就必然會“皮之不存、毛將焉附”，變成名符其實的一紙空文。
浙江省杭州市江幹區丁橋鎮長睦村，原來是一個經濟強村，就是因為一些人隨便地用白條報銷衝賬，最終將一個好端端的經濟強村一“蛀”而空。請客送禮開白條、會議費用開白條、外地考察開白條、甚至連購買汽車也開白條……小小的一張手寫白條，竟然如此神通廣大，衝破了一切財務製度的“牢籠枷鎖”束縛，堂而皇之地進入賬本，哪裏還談得上有財務控製和監督！
據統計，1992年以來，長睦村原村黨總支書記莫妙林和村委會主任胡誌福等人，利用各種名目和各式手段，把300多張白條作為開支憑據，共報銷220多萬元。
長睦村原來是一個經濟強村，1994年為億元村，1995年為雙億元村。可是，由於這些白條充填賬簿，終於使它由輝煌走向了衰敗。“破船載酒泛中流”，它再也承受不起這個代價了。
翻開這些白條，隻見上麵寫著：1994年春節，到區鎮有關部門拜年，購買農副產品1萬元整；這樣的“拜年”白條共計17萬元。到賓館開會，村幹部報銷差旅費用也隻需要白條一張，經過浙江省司法檢察文書認定，該村白條開支6次會議的會務費達85443.30元。
1993年2月，長睦村用32萬元購買了一輛轎車，報銷時用的是“杭州紡織品塗層廠”的一張非營業性收據。然而，“杭州紡織品塗層廠”從來沒有生產過轎車。
該村清賬理財小組發現，用送禮等名義報銷的70多萬元隻是一個小數目，還有190多萬元被一個叫“沈毛毛”的人用白條領走。1992年以來，“沈毛毛”分別以“杭州華益建築工程隊”、“杭州華溢建築裝潢有限公司”為長睦村搞基建、裝潢等名義，分數十次將巨款領走，賬本上看不到任何施工發票。