“攤大餅”是城市建設中知名度頗高的一個詞。
在20世紀90年代初的北京城市總體規劃中，為了防止城市建設攤成“大餅”、保持良好的城市生態環境，非常明確地提出了城市發展的“兩個戰略轉移”，即：城市建設重點要逐步從市區向遠郊作戰略轉移，市區建設要從外延擴展向調整改造轉移。
做好兩個轉移，遏製攤大餅
根據這一規劃，一方麵，北京市嚴格控製中心地區的城市建設用地膨脹和外延，中心地區的建設重點要從占地開發轉向調整和改造；同時，要加快邊緣集團和衛星城建設，充分發揮邊緣集團和衛星城在城市中應有的功能和作用，以緩解市中心地區存在的建設壓力。
另一方麵，為了保證市區內有足夠比例的綠色空間，加快了實施和形成中心地區與邊緣集團之間的綠化隔離地區。在城市中心區外圍建起綠化隔離地區，阻止市中心地區的無限發展，被當作遏製“攤大餅”的手段之一。
所謂北京市環市區中心地區的綠化隔離帶，是指第一道綠化隔離地區。
在最初的城市總體規劃中，用地麵積為350平方公裏。由於沒有及時實施規劃，該地區在城市發展和擴大中被不斷侵蝕。在1993年國務院批準的《北京城市總體規劃》中，用地麵積減少為240平方公裏。2000年起，北京市政府加大了該地區綠化實施的力度，通過編製詳細規劃，確定了125平方公裏的綠化空間。
由此提醒我們，規劃編製完成以後要盡早製定實施政策，使得規劃得以實現。
第二道綠化隔離地區位於五環路和六環路之間，其主要功能是用於隔離市區與衛星城的綠化空間、定位於城市綠色生態環，規劃正在加緊研究製定中。
第二道綠化隔離地區與第一道市區綠化隔離地區、城市楔形綠地、“五河十路”綠色通道等綠色空間有機聯係，城市空間形成分散的“組團式”布局，相互之間由綠化空間進行隔離。