2002年8月13日，山東省青島市把過去由政府獨家建設、經營的城建領域，麵對民間資本全麵開放。162個城市基礎設施和公共服務設施的冠名權、經營權、綠地認養、海域保潔、道路綜合養護、公共衛生間建設經營、廣告經營、公交線路經營、雕塑設置權轉讓等，全部麵向社會公開推介，企業和個人可以隨意“選購”。
隨即，青島市又進一步加大力度，把與奧運場館建設有關的70個項目全麵公開招商。
這一係列動作表明，發揮民營投資的主體作用，已經在青島市基礎設施領域蔚然成風。
民間資本在奧運項目中大有可為
根據國家計劃委員會宏觀經濟研究院《民營經濟投資體製與政策環境研究》課題組的研究證實，民營資本在投資基礎設施領域方麵大有可為。
為什麽這樣說？其根本原因就在於，城市基礎設施建設存在著巨大資金缺口。
這個資金缺口如何彌補？如果單純依靠財政資金，簡直是杯水車薪、癡人說夢——有的地方財政連“吃飯”也保證不了，又怎麽能也“閑錢”去搞城市建設？設想利用國有單位的貸款，從今後的發展趨勢來看也已經潛力不大；利用外資的潛力雖然較大，但是卻存在著很大的不確定性，因為不管是外資還是內資，隻要是借用人家的資金都存在著還貸風險。剩下惟一可以“指望”的便是民營投資，不但絕對數額龐大、而且投資潛力巨大。
民營經濟投資基礎設施的主要障礙
現實告訴我們，民營經濟投資基礎設施的規模還不夠大，原來它有這樣三個主要障礙：觀念障礙、政策障礙、體製障礙。
傳統觀念的障礙
傳統觀念認為，基礎設施屬於自然壟斷行業，如果允許民間資本進入，就會帶來市場失靈。同時，由於民間資本主體多而分散，又不能保證他們獲得銀行貸款，所以，在介入基礎設施建設方麵會力不從心。