據《當代中國社會流動》報告,自1990年代以來,一個擁有社會中大部分資本的強勢群體已經成型,構成這個強勢群體的,是政治精英、經濟精英和知識精英。籍著經濟、組織、文化資源不斷向上層集聚,原來隻擁有組織資源的公務員也擁有了文化和經濟資源。
在我國,社會中的精英群體對公共政策的影響力越來越大,一些公共政策的製定明顯向富人、而不是向窮人傾斜。
自從第6屆全國人民代表大會以來,人大代表中幹部和知識分子的比例便占大多數。第10屆全國人大代表中幹部占32.44%、知識分子占21.14%,而工人和農民的比例分別是10%和8.4%。在某縣人大代表中,幹部比例竟占96.3%,農民代表隻有1%! 1
中產階層對公共政策的影響過大,實際上是以剝奪弱勢群體的發言權為代價的。而國家政治無疑應當體現全體人民利益,不僅僅是某個階層。
在應對中產階層參與政治決策上,應當注意以下4個方麵:
知識技能,用軟資本參與競爭
在我國目前的社會變遷中,有兩種人在現代化發展中發揮著特殊社會功能。一種是新興的知識型中產階層,另一種是具有道德批判話語權的知識分子。這兩種對象都屬於社會學意義上的中產階層。
用知識技能參與市場競爭
從本質上看,並不是所有經濟收入比較富裕的人都可以稱為中產階層,中產階層隻是其中那些能夠利用自己的知識技能作為“軟資本”參與市場競爭、並因此取得競爭優勢的那部分人。
近幾年來,政府專門針對公務員的多次加薪,表明政府擴大中產階層規模的趨向日益明確。也正因如此,公務員被貼上了中產階層標簽,作為被期待的中產階層中堅力量。
2004年4月1日,江蘇省無錫市(對日)招商首席代表顏兵走馬上任。2003年9月,當無錫市麵向海內外公開招聘特崗公務員消息傳出時,當時已經擁有4家企業的顏兵報了名,後來在29位報名者中脫穎而出,被正式錄用。雖然這個崗位稅後年薪50萬元,非常具有吸引力;可是在顏兵被正式錄用後,他聘請別人接管他的公司時付出了高於50萬元的報酬。也就是說,顏兵更看重的應當是(對日)招商代表這個事業平台,而不是經濟報酬。如果要說經濟報酬,對他而言實際上是“負數”。在此以前,他在日本呆了7年,曾經負責國際投資、新事業立項等工作,研究了日本500多個行業中上千家有代表性的企業,對日本的文化習俗也很熟悉。