人口老齡化的“銀色浪潮”已經引起了全世界的強烈關注。由於它關係經濟社會的發展，也關係到包括老年人在內的生活問題，使得養老保障在整個社會保障中的地位也越來越重要。在我國，隨著各項改革措施的推出，對養老保障製度的改革與完善的要求也越來越迫切。隨著我國向市場經濟的深入轉型以及傳統家庭養老模式的徹底轉變，社會保障問題也逐漸進入國內公共政策研究的整體框架。
當社會經濟發展到一定水平時，養老保障製度的建立是必然的選擇，而其實施過程又是與政府職能的發揮密不可分的。養老保障資金的籌集、運作、償付及監管等問題不僅涉及到其體製自身運轉的可持續性和充分性，而且會對收入再分配、勞動力市場、資本市場等一係列重要領域產生影響。養老金製度的製訂一方麵具有一定的戰略性和實用性，另一方麵其實施要求具有一致性和連續性，一旦確定下來短期不易改變，所以借鑒外國的經驗教訓，製訂出既能符合我國曆史發展狀況並解決現實問題，又能適應今後時代發展的需要，適合我國國情的養老金製度，是一個應該引起高度重視的戰略課題。
從以上各國的養老保障體係的分析中，我們在吸收各國經驗的基礎上，主要應從以下幾點做：
一、必須盡快建立老齡化社會的社會政策體係
人口老齡化對我國未來的經濟發展和社會穩定帶來了越來越大的壓力。發達國家通常是進入到產業化社會後，在經濟發展水平較高時才出現人口老齡化現象的，且老齡化速度較慢，即所謂的“先富後老”，經濟發展為人口老化所帶來的社會問題的解決作了充分的物質準備；而在我國則是在經濟發展尚處於工業化初級階段，經濟建設急需資金的情況下社會即將步入老齡化，且老齡化速度很快，致使資金配置陷入矛盾中，給社會造成始料不及的困難和問題。中國將在不具備相應的經濟實力和社會保障能力的條件下，麵臨人口老齡化問題的嚴重挑戰。因此必須在大力發展經濟的同時，盡快建立起適應老齡化社會的社會政策體係，其中包括就業與所得保障體係、醫療保健與福利體係、參與社會活動體係、住宅和生活環境體係等；進一步完善現有老年政策，對未考慮到老齡化社會壓力的社會經濟政策進行調整，使其適應人口老齡化趨勢的要求，並通過有效的社會政策鼓勵每個公民增強自我保障意識。