上麵已經提到，負責發行美元的美國聯邦儲備係統管理委員會，成立時就存在著先天不足。而這就像先天性心髒病一樣，時不時就要發作一次；後來美國爆發的每一次金融危機，都可以看作是其具體症狀。
實際上，美國成立該機構的背景是為了解決當時的金融危機；當然，該機構的成立並沒能消除金融危機，這也是在預料之中的。
談到這一點，還需要從該機構的成立背景說起。
20世紀初，美國華爾街上一共有7位金融大腕，它們分別屬於兩大集團，即摩根集團和標準石油城市銀行集團。它們構成的資本核心樞紐，控製著整個美國的經濟命脈。
具體地說，它們分別是：摩根集團的J.P.摩根、詹姆斯·徐希爾、紐約第一國家銀行總裁喬治·貝克，以及標準石油城市銀行集團的約翰·洛克菲勒、威廉·洛克菲勒、國家城市銀行總裁詹姆斯·斯蒂爾曼、庫恩雷波公司主管雅各布·希夫。
1903年，從德國移民來的保羅·沃伯格，將一份如何把歐洲中央銀行的“先進經驗”介紹到美國來的行動綱領，交給了雅各布·希夫。
隨後，這份東西在紐約銀行圈子裏就傳開了。看了這份文件後，大家覺得茅塞頓開：既然有這等好事，那為什麽還不趕快行動呢？於是他們紛紛要求在美國趕緊成立一家私有化中央銀行。
可是要知道，當時紐約的那些銀行家們口碑極差；而且，反對中央銀行私有化的勢力在美國一直都很強。這怎麽辦呢？於是，這些銀行家們開始精心導演一場金融危機。
他們首先在新聞輿論導向上宣傳所謂的“新金融理念”，其中最有代表性的是保羅·沃伯格1907年1月6日發表的《我們銀行係統的缺點和需要》一文；接下來又大肆鼓吹中央銀行的重要性，其中最有代表性的是雅各布·希夫在紐約商會宣稱，如果美國沒有一個足以控製信用資源的中央銀行，就必然會爆發金融危機。