“十五”期末，我國養老保險基金空賬高達8000多億元 1。空賬運行的危害不僅是寅吃卯糧，越吃缺口越大，而且還嚴重影響在職職工繳納養老金的積極性，讓養老金賬戶在惡性循環裏越陷越深。
所以，要解決社會保障問題，首先要解決空賬運行、做實個人賬戶，然後在擴大就業的基礎上，逐步完善社會保障網絡。
這方麵的工作，當務之急是抓好以下4點：
做實賬戶，完善養老保險製度
針對養老保險基金空賬運行規模越來越大的實際，2005年12月國務院頒布了《關於完善企業職工基本養老保險製度的決定》，在完善企業職工基本養老保險製度的指導思想、擴大基本養老保險覆蓋範圍、逐步做實個人賬戶、改革基本養老金計發辦法等方麵作出決定。
做實個人賬戶的具體措施
決定指出，從2006年1月1日起，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，實現由現收現付製向部分積累製轉變。
明眼人會問，個人賬戶規模從11%調整為8%，是否意味著繳費人員將來退休後要減少每個月所領的養老金呢？
專家指出，“個人繳費形成的個人賬戶和社會統籌，是養老金的支取來源。直觀上說，繳費比例從11%降到8%，個人賬戶的總額肯定要減少，如果社會統籌部分不增加，那麽養老金標準肯定要降低，退休後每個月領到的錢會變少。” 2
不過，也不能就這樣簡單地看問題。因為現在誰也不能斷定社會統籌部分將來就“不增加”。更何況，現在繳費的人距以後退休還有幾十年時間，將來的政策一定還會有變化。
3%劃轉到社會統籌裏去，意義很大
國家勞動和社會保障部工資研究所的一位專家認為，“原來進個人賬戶的這3%劃轉到社會統籌裏去，意義很大。”