債券有各種各樣的分類。從發債主體看可以分為：政府債券、金融債券和公司債券三大類；相對應的發債主體分別是政府、金融企業以及其他經過批準允許發行債券的工商企業。
政府債券
政府債券包括中央政府債券和地方政府債券兩大類。
中央政府發行的債券主要是國債（國家債券）和國庫券，有些國家還包括政府擔保發行的債券，稱為政府保證債券。
國債的品種有國家重點建設債券、國家建設債券、財政債券、特種債券、保值債券、基本建設債券等，主要麵向銀行、非銀行金融機構、企業、基金等定向發行，也有少部分是麵向個人發行的。
國庫券是為了彌補國庫虧空而發行的一種政府債券，不記名，允許自由流通，期限一般不超過1年（我國比較特殊，期限在3至10年不等），利率一般比同期銀行儲蓄要高出1至2個百分點，主要麵向個人發行。
根據我國法律，有財政收入的各級地方政府過去是不允許發行債券的；如果確有需要，應由中央政府在審查額度後代為發行或轉貸。但是從2011年10月開始，已經在部分省市進行試點，也允許發行債券了。但從比重看，依然以中央政府代為發行和轉貸的居多。
所謂代為發行，是指中央批準了地方政府的發債額度，發債主體仍然是地方政府；而所謂轉貸，是指由中央政府發行長期建設國債，然後通過商業銀行，以高出國債的利率貸給地方政府，由地方政府逐年歸還，發債主體是中央政府。
由於地方政府發行的債券主要用於交通、通訊、住宅、教育、醫院和汙水處理等地方性公共設施建設，所以也稱“市政建設債券”。
實踐表明，我國過去由中央政府轉貸給地方政府的地方債，償還情況並不理想，原因在於一些地方政府財力薄弱，到期歸還不出，最終依然要不得不由中央財政包攬下來。[1]