中國城鎮化水平的區域差異經曆了由較大到縮小再到擴大的過程,而且這種地區差距擴大的趨勢目前仍在繼續。但是我們同時也看到,東部與中西部差距擴大的速度在放緩。可以預見,隨著東部與中西部地區區位優勢的逐步縮小,東部與中西部地區城鎮化水平的差距也必將隨之縮小。根據三大地區的動態區位優勢和城鎮化水平,三大地區的城鎮化應充分利用區位優勢,體現區域特色,分清發展重點,最終實現城鎮化發展目標。
(一)東部地區的城鎮化
從總體上看,東部沿海地區處於城市化成長階段中期,大多數省的大、中城市比較發達,以特大城市為中心的城鎮體係已基本形成,而且集中在以珠江三角洲、長江三角洲、京津唐、膠東半島、遼中南等城市密集區,這些地區城市密度偏高。今後,這一地區的城鎮化應以城市現代化為目標,走分散為主的道路,將城鎮化的重點放在大城市的擴散和加快小城市、小城鎮的發展上。關鍵是以現有城市密集地區為重心,合理布局城市職能分工,完善以中心城市為核心的城鎮網絡和區域快速交通、通信等基礎設施網絡,加強中心城市的擴散作用,引導大城市的傳統產業向小城市和小城鎮轉移,促進大城市產業結構的優化和升級,形成一批大、中、小城市協調發展的城鎮群體,在實現鄉村城鎮化和促進城鄉一體化發展上先行一步。
(二)中部地區的城鎮化
中部地區正處在從城鎮化的初級階段轉向中期加速發展階段。城鎮體係框架已初步形成,空間分布也較為合理,但大多數省(區)的城鎮體係還不夠完善,有的缺乏作為經濟中心的大城市,有的沒有形成承上啟下、緊密相連的大中小城鎮體係,還有的中心城市在區域經濟格局中的輻射帶動作用不夠。該地區城鎮化應走集中型與分散型相結合的道路,重點發展大中城市,迅速增強其經濟實力,發展一批中等城市群體,逐步完善大、中、小城市相結合的城鎮體係。