國家“十一五”規劃綱要明確指出：“要把城市群作為推進城鎮化的主體形態；已形成城市群發展格局的京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等區域，要繼續發揮帶動和輻射作用，加強城市群內各城市的分工協作和優勢互補，增強城市群的整體競爭力；具備城市群發展條件的區域，要加強統籌規劃，以特大城市和大城市為龍頭，發揮中心城市作用，形成若幹用地少、就業多、要素集聚能力強、人口分布合理的新城市群。”這是黨和國家對促進城鎮化進程和區域發展的重要戰略決策，也是京津冀都市圈進一步發展的政策依靠。
(一)基本概況
京津冀城市群包括北京、天津和河北省的石家莊、唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口8個地市及其所屬的通州新城、順義新城、濱海新區和唐山曹妃甸4個工業新城。目前，京津冀都市圈占地京津冀城市群區域麵積為18.34萬平方公裏，占全國總麵積的1.9％，人口8500萬人，占全國總人口的比重為5.79％。2006年，該區經濟總量增長速度普遍高於全國平均水平，其中北京和天津核心地位顯著。北京是中國的政治、文化中心，天津曾經是近代中國的經濟中心，中國100多年的工業化過程主要集中在東部沿海，而且曾經存在著兩個最高峰；南部的上海和北部的天津，隨著洋務運動的興起，天津曾經成為了中國北方最大的近代工業中心、對外貿易中心、鐵路運輸樞紐、金融中心。
(二)發展背景
1.地緣意義
京津冀都市圈屬於我國華北、東北和西北地區的結合部，處於日漸活躍的東北亞經濟圈的中心地帶，是我國經濟由東向西擴散，由南向北推移的重要樞紐和內地沿海北部通往世界的重要門戶地區，有著特殊的地緣政治意義。
2.政策戰略優勢