構建成渝經濟區是推進國家區域協調發展戰略、擴大內需和應對國際金融危機的重要戰略安排。從區域經濟發展來看,成渝經濟區域戰略規劃是對區域開發理論的積極探索和實踐,是進一步填補中國西部經濟增長板塊空缺的關鍵之舉,是實現區域經濟協調有序和可持續發展的戰略部署。在2010年8月15日正式實施的重慶市統籌城鄉戶籍製度改革,是實踐城鄉統籌發展的第一步。此次改革,配套設計了土地、社保、教育、衛生等10個方麵的政策,這是我國戶籍製度改革規模最大、配套製度設計最完善的一次,也是獨具特色的“重慶模式”,這給區域城鎮化的層次躍升提供了堅實的製度和政策保障。
(一)空間與城鄉“雙協”發展
成渝經濟區協調發展有兩個內容:
1.空間協調
成渝經濟區區域規劃的基本理念就是要重視區域協調有序開發,注重區域開發過程中的輕重緩急,注重區域經濟結構優化、功能協調、優勢各異的穩定可持續發展狀態。在國家戰略層麵,構建成渝經濟區可以在中國內陸形成所謂的“第五增長極”,強化西部地區經濟社會在全國格局中的地位和作用。該經濟區與關中天水經濟區以及北部灣經濟區等經濟區共同成為中國西部地區的經濟增長板塊,進一步彌補了中國西部經濟增長板塊空缺,壯大了西部經濟實力,提升了其在全國經濟格局中的地位。從全國區域經濟板塊格局中,我們可以觀察出,中國東部沿海地區經濟板塊極為明顯,由北至南分布了環渤海經濟板塊、長三角經濟板塊、海西經濟板塊和珠三角經濟板塊等中國經濟實力最強、發展程度最高的經濟增長區域。東北地區有老工業基地的振興、圖們江經濟合作區的緊鑼密鼓等欣欣向榮局麵,而廣大中西部地區,除了以武漢為核心的長江經濟板塊,其他地區經濟發展仍處於單一的極化發展水平,區域間經濟聯係鬆散,以城市群為典型的區域經濟板塊並不明顯。