供給側改革的目標是通過產業調整來設計新結構,通過創新來提供新供給,通過改革來構建新動力。供給側改革的重要方式是國有企業創新、重組與清退。中冶五礦重組發生在中央供給側改革決策提出之時,緊扣“供給側改革”邏輯,積累了新的經驗,值得研究和總結。
中冶五礦戰略重組是中國在供給側改革提出後的第一次戰略重組。在2015年11月10日的中央財經領導小組第十一次會議上,把“促進過剩產能有效化解,促進產業優化重組”作為推進經濟結構性改革的四大關鍵點之首。同時,會上提出了供給側結構性改革的新提法。這不僅為化解過剩產能提供了理論依據,也為下一步攻克這一難題提供了方向。中冶五礦戰略重組,發生在10天之後,顯然這不僅是時間的巧合,且表明供給側結構性改革是直接動力。
按重組方案,中冶集團將整體並入五礦集團成為其全資子企業,中國中冶成為重組後中國五礦旗下的上市公司。當然,中冶集團作為中國中冶的控股股東、國資委作為中國中冶的最終控製人未發生變化。
一、從形式上看,是圍繞產業鏈展開的縱向重組
最初,曾有聲音認為五礦集團和中冶兩大集團業務重合度低,怎麽走到一起來呢?其實,這正是業務重合度低構成業務互補性。這種供給側改革造就了全球冶金行業全產業鏈,有利於形成供給的新動能。
2015年,從備受矚目的南北車開始,此後核電行業的中電投和國家核電已經完成合並,成立了新的“國電投”。基本上是同行業的“強吃弱”或者強強聯合,呈現一種橫向重組思路。而五礦集團和中冶這是沿產業鏈展開的縱向重組。五礦集團和中冶集團分別占據了冶金行業原材料和設計建設運營這兩端,基本上涵蓋了冶金輔業的全部業務。五礦集團和中冶集團不存在激烈競爭,業務範圍在國外部分礦業及地產存在重疊,但也問題不大,合並屬於資源整合,更好地發揮各自優勢。恰恰是這種業務重合度低,構成業務的互補性。“五礦+中冶”協同效應——構建全球冶金行業全產業鏈、一條龍服務能力,相互借力借勢,幫助中國冶金行業產業升級,提升全球行業控製力。從背景看,其實這兩家企業都在冶金及冶金相關行業,五礦集團和中冶集團都脫胎於新中國的冶金工業,雙方戰略重組將有利於打造一家世界領先的金屬礦業集團。