中國的工業規模以上企業的總資產中，國有控股占比高達37%。過去10年是中國經濟增長的黃金期，中國經濟增長主要由國有企業拉動，特別是2003—2012年，國有企業發揮著主力軍的作用，但是在高速增長下也慢慢出現了產能過剩等問題。過剩問題主要存在於國企，尤其是鋼鐵、煤炭、石油、有色金屬、平板玻璃等行業，供需不對稱問題非常嚴重。按照加強供給側結構性改革的要求，重點解決問題還在於國有企業。而讓國有企業如何從過剩的產能中掙脫出來，從惡性競爭中掙脫出來，從地方政府的有形之手中掙脫出來，成為真正的市場主體，讓企業自覺地按照市場規律和市場原則辦事，這是企業應該積極探索和需要解決的問題。
中央提出的供給側改革，就是力求從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力來促進經濟發展。也就是說，供給側改革的最終落腳點在於激發企業活力和潛力，從而提高企業的生產力和生產效率。從這點來講，供給側改革首先要從國企做起，企業是今後供給側改革的重要主體。隨著宏觀經濟增長的持續下行，我們可以認為2017年中國的政策取向應該會以寬鬆的貨幣政策及適度寬鬆的財政政策相配合。寬鬆仍然是2016年貨幣政策的主調，並不可能像裏根經濟學和撒切爾主義那樣大幅緊縮貨幣，畢竟我們麵對的通縮壓力並未得到緩解，但是降息空間不大，央行會采用貨幣政策工具組合以利率、匯率和結構性工具為主，總量工具為輔。而財政政策將會配合金融助資政策用來繼續培養和發展新的支柱行業及產業升級，同時降低企業成本費用的開支。
企業成本費用開支優先次序是：原材料、燃動力、工資、基本的管理費用、稅收、利息、折舊、企業利潤。而當企業麵臨經營危機時，首先減少利潤、利息、稅收和折舊支出。如果市場需求繼續萎縮，企業可能連工資發放都不能繼續，也沒有資金購買原材料和燃動力，企業經營將無法持續。為了防止大量失業，政府勢必會對扶持企業適當減稅，同時降低個人所得稅以增加個人收入。