(一)發展戰略與區域經濟戰略要點及任務
1.區域經濟發展戰略的內涵及要點
所謂發展戰略是指人們欲達到一定的目的、對所要研究的係統的未來發展的目標和方向所做的確定與選擇,以及為之而製定的基本原則和大政方針。正因為它是對某一係統的未來目標、方向的確定和選擇,因而指導性、綜合性、全麵性、對策性、最佳(滿意)性及可操作性成了它的基本特征。
區域經濟戰略分為以下兩種:第一,跨行政區域經濟戰略,是為某個經濟區或經濟帶製定的發展戰略。如果它是跨省的發展戰略,那它就是全國發展戰略的第一層子戰略,應以全國發展戰略為指導,處理好全國戰略、(跨省的)區域戰略和省級戰略的關係。如果是跨地(市)的區域經濟戰略,則是省(市)級戰略的第一子戰略,應以省(市)級戰略為指導,處理好省市級戰略、跨地(市)戰略和地市級戰略的關係。跨縣(市)的地區經濟戰略也類似。第二,省(市)、地(市)、縣(市)、鄉(鎮)等不同層次的發展戰略,就是研究並探討一個省(市)、地(市)、縣(市)、鄉(鎮)的經濟發展問題,為其提供發展的依據,製定發展的綱領。
區域經濟戰略隸屬於整個發展戰略理論體係,當然具有整個發展戰略的共性,但它又是其中獨立的一支,因而又必然具有它自身的特點。研究、認識並把握這些特點,對區域經濟戰略理論的係統化,對整個發展戰略理論體係和軟科學理論體係的完善,特別是對研製具體的區域經濟戰略,指導區域科技、經濟、社會的全麵協調發展具有極為重要的意義。
區域經濟戰略是把宏觀經濟戰略與微觀經濟戰略聯係起來的中介。區域經濟戰略是宏觀經濟戰略的要素,宏觀經濟戰略正是在若幹區域經濟戰略的基礎上構建起來的。但區域經濟戰略本身是一個有複雜結構,有完備運行功能與獨立運行機製的子係統,區域係統不僅在自身結構功能上與宏觀大係統有區別,而且各區域係統之間也會有差別。同時,區域經濟戰略也是宏觀經濟戰略的導覽,微觀經濟戰略及其理論以區域經濟戰略理論為指導,受區域經濟戰略支配,以區域經濟戰略為綱領。在市場經濟條件下,區域係統對微觀要素的導向隻能是方向上的,使微觀主體有充分的自主權。