《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》指出，我們要“走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。”其中一個基本原則就是“以人為本，公平共享”。即“以人的城鎮化為核心，合理引導人口流動，有序推進農業轉移人口市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質，促進人的全麵發展和社會公平正義，使全體居民共享現代化建設成果。”
把以人為本，推進以人為核心的城鎮化作為首要核心任務，不斷提高城鎮人口素質和居民生活質量，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。
未來的城鎮化需要著力推動農民工市民化、農民工家屬市民化和農村先富人口市民化等三個市民化進程，解決進城人員的“僑居”或“客家”狀態。為願意進城和留在農村的農民創造平等的製度條件，為進城農民和城鎮居民創造更好更多的發展機會，為留在農村的農民創造更好更優的生產生活條件。
(一)城鎮化是促進農業人口轉移的根本出路
從人類曆史的眼光看，城鎮化是每個國家都會發生的，除非像新加坡這種地方，本來就是個城市國家，沒有農村。凡是有農村的國家，都避免不了城鎮化的過程。因為農業是一個產出很低的行業，勞動生產率很低。一個國家要變富，必須要工業化，他的大批人口要從農業轉移到工業，從農村轉移到城市。
1978年開始的農村改革，由於尊重農民的權利和利益而為農業的發展提供了巨大的動力。家庭承包等多種形式責任製的全麵推行，極大地調動了農民的積極性，不僅使得農業大幅度增產，解決了吃飯問題，也促進了農村專業戶為先導的多種經濟成分並存發展局麵的出現。而這兩點為鄉鎮企業的大發展創造了條件，反過來鄉鎮企業的大發展，不僅為農業轉移了大量的剩餘勞動力，也為農業的發展提供了資金和技術支持。到1987年鄉鎮工業產值已經占全國工業總產值的1/4，相當於1975年的全國工業總產值。