城鎮建設的目的不是要把城市的形態照抄照搬到農村,而是要在統籌城鄉發展進程中發揮城市和鄉村的各自優勢和積極性,提高生態綠化麵積、提高城鎮宜居程度,實現城市和鄉村的共贏互補。
毋庸置疑,我們應該注重城鎮的同時也要注重鄉村的經濟發展,而不能再次選擇走幾十年來一直重城輕鄉的路徑,兼顧經濟發展的同時不能忘卻精神家園的保護與建設。隻有把“村”真正的變好了,中國的經濟社會才能實現從上到下的真正繁榮。
誠如專家已經指出的,要完成2020年全麵建成小康社會這一目標,就必須在關鍵期牢牢把握城鎮化發展的時間窗口,為現代化爭取、創造良好的戰略機遇。隻有切實搞好城鎮化,才能從根本上解決下一步發展過程中的遲滯和乏力現象。
不過,需要提醒的是,城市與農村互為依存、相互影響,合理的城鎮化離不開農村的良性發展。在規劃城鎮化的同時,也該同步規劃好農村的發展路徑。
城鎮化好比一個大幕,大幕拉開之後,整個國家的發展路徑固然清晰了,可此前累積下來的諸多問題也由此呈現。無視這些問題,未來的發展必將遇到很多障礙。
目前之計,關鍵恐怕還在於厘清城市和鄉村的邊界,不能讓農村成為城鎮化的附庸甚至犧牲品。
一方麵,城鎮發展應統籌考慮環境、資源乃至人口的承載能力,既不能讓一些大城市不斷擴展,不堪重負,也不能熱衷於興建一些缺乏基本公共服務的新城、空城。城市的發展固然要考慮長遠,卻也該遵循自然規律,不能動輒以官員三五年的任期作為建設期限。
另一方麵,必須同步規劃農村的建設發展。在推進城鎮化的同時,也要同步推進新型農村的發展。不是所有農業人口都能夠、願意轉為城市人口,也不是所有農村都要搞得既不像城市也不像農村。既要保障18億畝耕地,也要保障這些土地的未來發展路徑。